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工程总承包项目实施管理规范（试行） 工程总承包项目实施管理规范 （试行） 2003 年 9 月 27 日 工程总承包项目实施管理规范（试行） 目录 第一部分 绪论 1 总则 2 术语 第二部分 项目实施的组织原则 3 项目管理内容与程序 4 项目管理规划 5 项目经理责任制 6 项目经理部 第三部分 项目控制管理 7 项目进度控制 8 项目成本控制 9 项目质量控制 10 项目安全控制 第四部分 项目核心业务管理 11 项目技术管理 12 项目物资供应管理 13 项目施工和现场管理 14 项目开车和竣工管理 第五部分 项目流程化业务管理 15 项目合同管理 16 项目会议和文件管理 17 项目信息管理 18 项目组织协调管理 19 项目人力资源管理 20 项目财务管理 21 项目考核评价 工程总承包项目实施管理规范（试行） 第一部分 绪论 1 总则 1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适 应国际竞争的需要，制定本办法。 1.2 工程总承包项目的基本概念和主要方式 1.2.1 工程总承包项目是指按照合同约定雇主委托承包商，对工程项目的勘察、设计、采 购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的项目，也可按国际惯例称 为交钥匙工程。 1.2.2 在工程总承包项目中，承包商按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价 等向雇主负责。承包商将根据所承包项目情况和承包商情况，将工程中的全部或部分工作 分包给具有相应资质的企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。 1.2.3 根据工程项目的雇主要求和融资需要工程总承包项目可以采用如下具体方式承包： 设计采购施工（EPC ）/交钥匙总承包；设计—施工总承包（D-B ）；设计—采购总承包 （E-P ）、采购—施工总承包(P-C)等方式。对于 BOT （及其变形）项目，在工程建设阶段 应按照 EPC 项目进行管理。 1.3 工程总承包项目实施管理的基本概念和主要方式 1.3.1 工程总承包项目的实施管理是指自合同签订至雇主颁发项目竣工证书的全过程管 理。本办法是工程总承包项目合同签订管理办法的接口办法，工程总承包项目中的后续技 术服务由工程总承包项目技术服务管理办法接口，不符合本办法第 1.2.3 款规定的项目按 相关管理办法办理。 1.3.2 工程总承包项目的实施管理可以由承包商自组项目管理班子（项目经理部），也可采 用将项目管理工作整体分包的方式，管理分包可以采用如下方式： 1 项目管理服务（PM ）是指项目管理公司（工程咨询公司）自工程总承包项目追踪阶 段，即在编制可行性研究报告、进行可行性分析和项目策划等方面为承包商提供服务；在 项目实施阶段，则可进一步为承包商提供分包招标代理、设计管理、采购管理、施工管理 和试运行（竣工验收）等服务，代表承包商对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合 同、信息等管理和控制。提供项目管理服务的工程咨询公司一般应按照分包合同的约定承 担相应的管理责任。 2 项目管理承包（PMC ）是指项目管理公司（工程公司）除完成项目管理服务（PM ）的 工程总承包项目实施管理规范（试行） 全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程设计等工作。承担项目管理承包的项目 工程公司一般应当按照分包合同的约定承担一定的管理风险和经济责任。 3 根据工程项目的不同规模、类型和管理要求，项目管理还可采用其他分包方式。 1.3.3 承包商对工程总承包项目的实施管理工作应推行项目经理责任制和项目成本核算 制。本办法是在此条件下并由承包商自组项目经理部的情况下，规范项目管理行为、明确 承包商各管理层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本 依据。工程总承包项目实施期间，项目经理是承包商法定代表人在项目上的代表，承包商 应指定