《境外公共安全管理》课件.ppt

* 目 录 第一部分 公共安全管理基本概念 第二部分 公共安全形势分析 第四部分 项目实施阶段公共安全管理 第三部分 公共安全管理要求 第三部分公共安全管理要求 * 一、境外公共安全体制与机制 实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制 （一）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、监督境外公共安全管理及境外突发事件应急处理。 （二）炼化工程公司（工程企业管理部）负责组织、指导、监督检查本单位归口管理的炼化工程项目、机构和人员的公共安全管理工作。 （三）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。 （四）各境外代表处负责统一与我驻外使（领）馆的联系，协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安全管理和协调的职责。 （五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与HSE管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应急预案。 炼化工程公司(工程企业管理部)应急(集团)工作管理职责 1、跟踪并详细了解境外事件的发展动态及应急处置情况及时向集团应急指挥中心办公室（外事局、安环局）汇报请示并落实指令； 2、参与制定应急处置指导方案； 3、按照集团应急指挥中心指令，组织直属工程建设企业的力量参加应急事件的处置工作； 4、组织调配应急救援队伍； 5、派出现场指挥部的组成人员和应急工作人员，参与现场应急处置工作； 6、负责集团公司（或受委托）在境外投资的炼化项目建设的应急管理及处置工作； 7、协助外事局组织总部机关和专家做好分析预测及分析，制定处置指导方案。 炼化工程公司（工程企业管理部）机构设置1. 炼化工程公司公共安全管理组织机构 管理委员会： 管理委员会办公室（项目管理中心）：2. 突发事件应急指挥中心组织机构：临时机构 应急指挥中心：（根据事件等级不同将会含直 属企业人员） 应急指挥中心办公室（项目管理中心）： 二、公共安全管理机构 境外公共安全和HSE管理执行一体化运行的模式,派出企业和本单位境外机构、境外项目应按照管理和执行职责，建立其境外公共安全管理组织结构。 企业本部负责本单位境外机构、项目、人员的公共安全管理工作； 各境外机构、项目部负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。 境外机构/项目部公共安全组织结构 2009年上半年境外公共安全风险评估报告于2009年X X月发布 境外公共安全风险评估报告 2009年下半年境外公共安全风险评估报告于2009年XX月发布 三、公共安全风险评估 风险评估的依据 境外公共安全管理相关规定； 部际联席会议的《中国海外安全风险评估报告》； 相关国际安全形势； 法律事务处的信息检测； 相关渠道获取的安全信息； 境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。 《境外公共安全风险状况评估报告》每半年下发一次 …… 风险 评估 政治局势 社会稳定性 安全风险 橙 黄 蓝 红 自然灾害 公共卫生状况 风险评估内容=风险+措施 境外公共安全风险评估制度 1.所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、报批。 2.新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，经批准后方可实施。 3.对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。 4.同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全风险评估，评估报告由各家单位共用。 5.为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。 6.规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风险评估以“境外项目安全动态报告表”的形式报送，369文件格式上报。 7.境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）国家（地区）项目的周报（日