堤防工程险工险段安全运行监督检查规范化指导手册 （2022年版）.doc

堤防工程险工险段安全运行监督检查规范化 指导手册 （2022 年版） 2022 年 5 月 目 录 HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK \l br16责任追究HYPERLINK \l br16.................................................................................................HYPERLINK \l br1614 1 总则 （1）为加强堤防工程险工险段安全运行管理和监督，摸清堤防险工险段管 理现状，根据《中华人民共和国河道管理条例》《水利工程运行管理监督检查办 法（试行）》以及《堤防工程养护修理规程》等有关规定，结合堤防险工险段实 际，制定本手册。 （2）本手册适用于水利部组织的堤防工程险工险段安全运行专项监督检查 （以下简称检查），地方各级水行政主管部门组织的检查可参照执行。 （3）检查对象为流域管理机构和各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设 兵团的堤防工程险工险段。 （4）检查工作内容，重点检查堤防的管理责任体系建设及落实、安全管理、 日常管理与维护等情况，以及险工险段工程实体安全状况，以保障堤防险工险段 运行安全。 （5）检查坚持以问题为导向，重点检查管理相对薄弱、安全运行隐患多、 影响大、风险高的堤防工程。 （6）检查工作方式。部督查办及各流域管理机构等检查承担单位严格采取 “四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔现场、直 面一线工作人员）方式进行。 （7）检查组应当对检查内容发现的问题进行梳理研判，对发现的问题依据 检查发现问题认定标准和《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》等有关规 定进行分类分级，为反馈整改提供基础依据。 （8）现场检查结束后，要把检查发现的问题向主管的水行政主管部门和工 程管理单位反馈，并按要求将问题及时录入水利督查工作平台。 （9）检查工作应当坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、客观公正”的 原则。 1 2 工作要点 2.1 工作思路 摸清堤防工程险工险段运行管理现状，查找运行管理薄弱环节和工程实体安 全隐患，了解堤防工程管理普遍性问题和重大问题，深入分析原因，提出对策措 施。以问题为导向、以整改为目标，督促各地高度重视堤防工程安全运行管理， 严格落实堤防工程安全管理责任，确保堤防工程安全运行。 2.2 检查依据 （1）法规条例：《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条 例》《中华人民共和国防汛条例》等。 （2）管理办法：《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45 号）、《堤防工程险工险段判别条件》（办运管函〔2019〕657 号）、《关于做 好堤防水闸基础信息填报暨水闸注册登记等工作的通知》（办运管函〔2019〕950 号）、《关于开展堤防工程险工险段排查的通知》（办运管函〔2019〕657 号）、 《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》（水监督〔2019〕123 号）、《关 于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水运管〔2018〕339 号） 等。 （3）技术标准：《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）、《堤防工程管 理设计规范》（SL/T171-2020）、《堤防工程养护修理规程》（SL595-2013）、 《堤防工程安全评价导则》（SL/Z679-2015）、《堤防隐患探测规程》（SL436-2008） 等。 2.3 工作方式 2.3.1 检查方案制定 （1）检查承担单位应根据水利部专项监督检查工作方案，结合所承担的具 体任务，组织制定详细工作计划或工作实施方案，并向监督司报备。 （2）检查方案主要包括检查范围、检查数量、人员组成、检查方式、时间 安排和成果处理等内容。 2 （3）部督查办及各流域管理机构负责本流域内或指定区域内的险工险段的 检查工作。 2.3.2 检查组组建 （1）检查承担单位应统筹协调人员力量，组建若干检查组，检查组成员原 则上固定。 （2）检查组成员数量根据实际情况确定，由熟悉堤防安全管理的技术人员 组成，并明确带队人，采取必要的措施，保证成员的安全。 （3）检查承担单位要选配政治素质高、工作认真负责、业务能力强、身体