环境保护概论 课件 11章 环境管理.ppt

第11章 环境管理 第一节 环境管理概述 一、环境管理的含义和特点 1. 含义 环境管理是指根据环境政策,环境法律、法规和标准,坚持宏观综合决策和微观执法监督相结合,从环境与发展综合决策入手,运用各种有效的管理手段,调控人类的各种行为,协调经济和社会发展同环境保护之间的关系,限制人类破坏环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全,实现区域社会可持续发展的行为总体。 2. 特点 （1） 综合性 （2） 计划性 （3） 区域性 （4） 自然适应性 二、环境管理的基本内容 环境管理的实质是追求人类与自然和谐发展，环境管理与环境立法、环境经济等密切联系、相互交叉。环境管理的内容可以从不同的角度进行划分。  1. 资源（生态）管理 2. 区域环境管理 3. 部门环境管理 三、环境管理的原则 1. 全过程原则 2. 双赢原则 1. 环境影响评价制度 2. “三同时” 制度 3. 排污收费制度 4. 环境保护目标制度 四、环境管理的主要制度 5. 城市环境综合整治定量考核制度 6. 污染集中控制 制度 7. 排污申报登记与排污许可制度 8. 污染限期治理制度 9. 排污交易权制度 第二节 环境法规 环境法规是国家制定或认可, 并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源, 防治污染和其他公害的法律规范的总称, 法律、 国务院行政法规、 政府部门规章、 地方性法规和地方政府规章、 环境标准、 环境保护国际条约等构成我国现阶段完整的环境保护法律法规体系。  一、环境法规概述 二、环境法规的目的和作用 1. 目的 为保护和改善生活环境和生态环境, 防治污染和其他公害, 保障人体健康, 促进社会主义现代化建设的发展。 2. 作用 （1）确立环境管理体制 （2）建立环境管理制度和措施 （3）确定有关主体的权利 三、 环境保护法规体系 1. 宪法 2. 环境保护基本法 3. 环境保护单行法 4. 环境标准 5. 其他法中关于环境保护的法律规定 第三节 环境标准 一、环境标准概述 1. 环境标准的定义 环境标准是为了防治环境污染, 维护生态平衡, 保护人群健康, 对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。 2. 环境标准的作用 （1）环境标准是制订国家环境计划和规划的主要依据。 （2）环境标准是环境法制定与实施的重要基础和依据。 （3）环境标准是国家环境管理的技术基础。 3. 环境标准的特性 （1）环境标准具有规范性 （2）环境标准具有法律的约束力。 （3）环境标准由国家机关按照法定程序制定和颁布。