行〔2018〕43号 关于下发《大柳塔煤矿员工不安全行为管理办法》的通知.docx

1 - PAGE 6 神东煤炭集团大柳塔煤矿文件 神东煤炭集团大柳塔煤矿文件 神东大矿〔2018〕43号 关于下发《大柳塔煤矿员工不安全行为 管理办法》的通知 各单位、各部门： 现将《大柳塔煤矿员工不安全行为管理办法》下发，请遵照执行。 神华神东大柳塔煤矿 2018年5月5日 大柳塔煤矿员工不安全行为管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范员工作业行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）及安全风险预控管理系列企业标准的要求制定本办法。 第二条 本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的举止行动。 第三条 按照安全风险预控管理体系，人员不安全行为风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低风险五个等级；按照类别分为：综采类、连掘类、运转类、机电类、通风类、运输类、爆破类、焊割类、起吊类、地面类和通用类十一类。 第四条 本办法适用于矿属所有区队、部门。 第二章 组织与职责 第五条 矿成立不安全行为管理领导小组 组 长：矿 长 常务副组长：安全矿长 副组长：副书记、总工程师、副矿长及副总工程师 成 员：各科室主任及组长、各区队队长 领导小组职责：负责指导不安全行为管理工作，负责审定不安全行为管理办法和员工不安全行为责任追究处罚标准，指导不安全行为管理工作机制不断完善改进。 领导小组下设办公室，设在安全办，安全办负责员工不安全行为管理办法的制定、不安全行为的分析与控制，指导监督各部门、区队对不安全行为管理办法的落实工作；矿领导及机关业务部门负责不安全行为的查处与帮教。 第六条 经营办培训组负责不安全行为人员矫正培训工作，对不安全行为人员进行登记备案，并建立不安全行为矫正培训档案。 第七条 区队管理人员负责本单位的不安全行为自查、矫正及管控工作。 第三章 不安全行为预防 第八条 基层区队承担区队员工不安全行为管理的主体责任，参照本办法制定区队《员工不安全行为管理办法》，明确不安全行为控制目标，预防不安全行为的发生。 第九条 业务部门积极为员工提供有效的技能、体验等实操性培训，为员工创造自觉规范作业的条件。 第十条 安全文化建设：遵循安全管理的客观规律，将安全文化建设工作融入到安全管理的全过程，开展形式多样的活动，以不安全行为座谈会、无不安全行为员工贡献奖励和抽奖活动、技能竞赛和技术比武、安全有奖答题、案例征集等活动为手段，以意识引导、行为塑造为重点，形成人人讲安全的文化氛围。 第十一条 持续对员工进行安全态度和安全思想教育培训，提高安全生产的自觉性和责任心，从根源上预防不安全行为的发生。 第十二条 实行区队计划观察和部门动态观察相结合的方式开展员工行为安全观察与沟通活动。区队每班结合井下实际情况和工作计划，制定当班工作任务清单，明确各组的当班工作任务和作业人员，结合每道工序进行风险评估，辨识出可能存在的风险，并制定具体解决方案和防范措施，严格落实现场。各小组在井下现场对计划外的以及计划内高风险等级的作业项目，在作业前执行先问询后工作的原则，以《安全操作规程》、《作业规程》、《岗位标准作业流程》和《安全技术措施》等为依据，由小组组长组织进行现场作业前风险再辨识并相互补充，直至完善全面方可展开作业，问询人将问询内容简要写入作业风险问询观察卡。跟班队长按照月初制定的观察计划，根据现场工作任务对作业人员的行为进行安全观察与沟通，将观察到的所有不规范行为和不安全状态记录在风险问询观察卡上，并予以纠正，升井后及时汇总到工作任务风险管控统计表。业务部门开展动态行为安全观察活动，安监员负责对高危人群、经常发生不安全行为人员、新转岗人员、调换工种、新员工等进行重点观察；部门管理人员对照《工作任务清单》中需重点盯防及计划外作业项目进行行为观察，并对作业人员危险源辨识、标准执行及措施落实情况进行考核，及时发现纠正不规范行为，切实将行为观察和不安全行为的递进关系有机结合，进而做好作业人员的风险管控工作。 第四章 不安全行为治理与考核 第十三条 不安全行为认定标准：经矿内审定并正式签发、进入公司员工不安全行为认定标准数据库的标准，作为不安全行为认定标准。 第十四条 不安全行为治理原则：坚持以区队自查为主，矿级管理人员监督检查为辅。遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合”和“单位、基层区队自主管理为主”的原则,所有不安全行为必须录入系统。 第十五条 不安全行为积分管理：不安全行为查处采用积分考核，班长以上管理人员查处不安全行为进行累加积分，按月考核、兑现。 （一）不安全行为积分标准：自营单位、专业化服务单位：特别重大20分、重大16分、中等12分、一般8分、低等（帮教）2分。 （二）2018年管理人员不安全行为积分考核标准（详见附件一）