大柳塔煤矿员工不安全行为管理办法.doc

大柳塔煤矿员工不安全行为管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范员工作业行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，特制定本办法。 第二条 本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的行为。 第三条 按照安全风险预控管理体系，人员不安全行为风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低风险五个等级；按照类别分为：综采类、连掘类、运转类、机电类、通风类、运输类、爆破类、焊割类、起吊类、地面类和通用类十一类。 第四条 本办法中的员工行为指员工在工作过程中是否执行岗位规范，是否时刻关注和防范安全风险的举止行动。 第二章 组织与职责 第五条 矿成立不安全行为管理领导小组 组 长：矿 长 常务副组长：安全矿长 副组长：副书记、总工程师、副矿长及副总工程师等 成 员：各科室主任及组长、各区队队长 领导小组职责：负责指导不安全行为管理工作，负责审定不安全行为管理办法和员工不安全行为责任追究处罚标准，指导不安全行为管理工作机制不断完善改进。 领导小组下设办公室，设在安全办，安全办负责员工不安全行为管理办法的制定、不安全行为的分析与控制，指导监督各部门、区队对不安全行为管理办法的落实工作；矿领导及机关所有业务部门负责不安全行为的查处与帮教。 第六条 经营办培训组负责不安全行为人员矫正培训工作，对不安全行为人员进行登记备案，并建立不安全行为矫正培训档案。 第七条 区队管理人员负责本单位的不安全行为自查、矫正及管控工作。 第三章 不安全行为预防 第八条 基层单位承担本单位员工不安全行为管理的主体责任，参照本办法制定本单位《不安全行为管理办法》，明确不安全行为控制目标，预防不安全行为的发生。 第九条 业务部门积极为员工提供有效的技能、体验等实操性培训，为员工创造自觉规范作业的条件。 第十条 安全文化建设：遵循安全管理的客观规律，将安全文化建设工作融入到安全管理的全过程，开展形式多样的活动，以不安全行为座谈会、无不安全行为员工贡献奖励和抽奖活动、技能竞赛和技术比武、安全有奖答题、案例征集等活动为手段，以意识引导、行为塑造为重点，形成人人讲安全的文化氛围。 第十一条 开展“我是党员、我是干部，向我看齐”承诺宣誓活动，充分发挥党员、干部以身作则、示范引领作用和党支部的战斗堡垒作用。 第十二条 开展员工行为安全观察与沟通活动。区队每班结合井下实际情况和工作计划，制定当班工作任务清单，明确各组的当班工作任务和作业人员，结合每道工序进行风险评估，辨识出可能存在的风险，并制定具体解决方案和防范措施，严格落实现场。各小组在井下现场对计划外的以及计划内高风险等级的作业项目，在作业前执行先问询后工作的原则，以《安全操作规程》、《作业规程》、《岗位标准作业流程》和《安全技术措施》等为依据，由小组组长组织进行现场作业前风险再辨识并相互补充，直至完善全面方可展开作业，问询人将问询内容简要写入作业风险问询观察卡。跟班队长负责对现场作业人员的行为进行安全观察与沟通，将“工作任务清单”中存在风险较大的工作组和经常发生不安全行为、新转岗、新入企人员和重点关注人群等作为重点观察对象，通过观察人员站位（身体姿势）、动作、行动轨迹、操作程序、工具使用和个体防护用品佩戴等方面内容，将观察到的所有不规范行为和不安全状态记录在风险问询观察卡上，并及时予以纠正。 第四章 不安全行为治理与考核 第十三条 不安全行为认定标准：经矿内审定、进入公司员工不安全行为认定标准数据库的标准，作为不安全行为认定标准。 第十四条 不安全行为治理原则：坚持以区队自查为主，矿级管理人员监督检查为辅。遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、惩处帮教、文化渗透相结合”的原则。 第十五条 不安全行为积分管理：不安全行为查处采用积分考核，班长以上管理人员查处不安全行为进行累加积分，采取按月考核、按季度兑现。 （一）不安全行为积分标准：自营单位、专业化服务单位：特别重大20分、重大16分、中等12分、一般8分、低等（帮教）2分。 （二）2017年管理人员不安全行为积分考核标准（详见附件一）。 （三）年初区队根据在册人数及管理人员人数按比例确定查处积分，同时 根据不安全行为管控效果调整自查不安全行为积分标准： 1、积分下调标准： （1）不安全行为自主管理制度完善、效果显著，安全管理经验在矿内推广，年度内不进行积分考核。 （2）连续三个月以上无管理层不安全行为，六个月内积分标准下调50%。 （3）连续三个月无管理层不安全行为，三个月内积分标准下调30%。 （4）连续两个月无管理层不安全行为，次月积分标准下调20%。 2、积分上浮标准： （1）不安全行为集体预警值达重警的单位在原标准基础上浮10%；预警值达巨警的单位上浮20