中国食品法律法规.ppt

2.相关机构体系的建设 根据《食品安全法》规定，卫生部组建了由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的国家食品安全风险评估专家委员会，负责国家食品安全风险评估工作， 参与制定与食品安全风险评估相关的监测和评估计划，拟定国家食品安全风险评估技术规则， 解释食品安全风险评估结果，开展风险评估交流，并承担卫生部委托的有关风险评估的其他任务。 国务院成立了专门的食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。 卫生部组建了第一届食品安全国家标准审评委员会，负责审评食品安全国家标准，提出实施食品安全国家标准的建议，对食品安全国家标准的重大问题提供咨询， 承担食品安全标准其他工作。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 3.法制宣传教育 《食品安全法》实施以来，全国各级各地政府及相关部门广泛开展了多种形式的宣传活动，包括召开座谈会、开展食品安全法宣传月、设立宣传点、发放宣传资料、出动宣传车、通过电视媒体进行系列报导解读《食品安全法》等。通过持续不断地加强《食品安全法》普法宣传工作，使广大食品企业进一步增强了安全责任，执法人员进一步正确理解运用《食品安全法》，提高了执法水平和能力，也使社会公众更好地树立起食品安全意识，有利于食品安全法得到真正的贯彻落实。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 4.重点行政执法活动 2010 年以来，国务院食品安全委员会统一部署、协调指挥各相关部门，在全国范围内集中开展了食品安全整顿工作，重点治理了食品添加剂、食用农产品、食品生产加工、食品流通和进出口、禽畜屠宰、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题。对社会上泛起的使用和销售“问题奶粉”的违法犯罪案件，进行彻底追查，对发现的“问题奶粉”全部予以销毁，对不法分子予以严惩； 同时，进一步加强对重点部位、重点环节、重点场所的清查，不留死角，净化市场；组织开展了打击违法添加非使用物质和滥用食品添加剂的专项整治活动，查处了一大批重大食品违法案件。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 5.存在的主要问题 （1）监管体制不完善：多头、分段管理造成的权责不清。 尽管现行的监管体制被形容为“无缝衔接”，但就其具体实践情况来看，因为《食品安全法》与众多的法律法规存在诸多的交叉、重叠，造成各部门交叉管理的领域依然存在不少。目前各个部门基本上是各管各段，但如果协调不好，就会出现有利益的抢着管，没利益的不想管，结果出现管理上错位、缺位或越位等混乱局面。 （2）相关制度规范仍不健全：安全标准不统一，政出多门，操作性差。 由于缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准不统一的问题迟迟得不到解决， 这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 （3）安全监管执法不规范：监督抽查混乱、乱发布食品安全监测信息、假借多种名目收取检验费等。 执法检查中，一些企业反映，食品安全法有关食品标签等方面的规定，因为配套的操作性规范不尽完备，实践中难以执行，既给生产经营企业带来不便，又造成了一定程度的执法混乱。有些地方反映，虽然《食品安全法》授权省级人大常委会制定本区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，但地方立法难度大，至今绝大多数省份还没有制定出这方面的地方性法规。因为统一的食品安全标准和检验规范尚未出台，导致目前食品监督抽查混乱情况比较严重。再加上个别监管部门有时乱发布食品安全监测信息，反而引起了公众对食品安全不必要的恐慌。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 （4）问责机制不健全：企业和政府都有责任 食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全，即问责机制不健全的问题，也是导致食品监管不力、食品安全事故频发的一个重要原因。 一方面，对于食品企业的违法责任，《食品安全法》规定仍不够严格。 另一方面，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和对于失职责任的追究机制。 第二章 中国食品法律法规 第二节 《中华人民共和国食品安全法》 * 食品法规与标准 （六）案例分析 违反食品生产卫生要求的案例分析 1.案例介绍 2010年7月28日，某市某糕点加工厂职工李某向市卫生局检举该厂领导迫使工人用生虫的面粉加工糕点，同时送来一块做糕点和好的生面团，该面团内有6头死米象虫。7月31日市卫生局派员调查，发现该厂加工糕点用的面粉尚有465kg，抽查6袋面粉，5袋开口处可见米象活虫4～5头，其他面粉袋表面可见数量不一的米象虫。经检查，该厂已用感染害虫的