二○一○年七月合同能源管理培训(ppt 61).ppt

2、发展目标 到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。 * 3、政策措施 （1）加大资金支持力度。 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（详细见 财建〔2010〕249号 ） * 财建〔2010〕249号文主要内容 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件 （一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； 　　（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）； 　　（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。 　申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件 　　（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案； 　　（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力； 　　（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全； 　　（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 * （2）实行税收扶持政策 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。 二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。 四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。 上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。 * （3）完善相关会计制度。 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。 * （4）进一步改善金融服务。鼓励银行等金融机构根据节能服信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。 * 4、加强对节能服务产业发展的指导和 （1）鼓励支持节能服务公司做大做强。 （2）发挥行业组织的服务和自律作用。 （3）营造节能服务产业发展的良好环境。 * 国家标准制定 5月25日，我国合同能源管理领域的第一项国家标准《合同能源管理技术通则》通过审查，这项标准将极大促进合同能源管理这种节能新机制的发展，对我国的节能服务产业的发展将产生重要的影响。 * （二）地方政策 北京：《北京市节能减排专项资金管理办法》（京财经——〔2008〕2772号）（2009年1月18日开始施行） 《北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法（试行）》（2009年9月28日开始施行） 上海：《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》沪经节【2008】560号 （2008年9月28日开始施行） 湖南省：《长沙市节能专项资金管理暂行办法》 宁波市：《宁波市节能专项资金管理办法》 天津市：节能专项资金使