未成年人检察制度探讨——以更新检察理念提升未成年人检察的司法温度为视角.pdfVIP

李 云：未成年人检察制度探讨 中图分类号: D915.3 文献标识码: A 文章编号: 1672—9285 （2019 ）02—0014—06 未成年人检察制度探讨 ——以更新检察理念提升未成年人检察的司法温度为视角 李 云[1] 【摘 要】 最高人民检察院制定下发了《2018— 2022 年检察改革工作规划》， 进一步明确了新时代检察改革的方向和路径，也规划了未成年人教育感化挽救工 作的制度和机制。在新时代，检察机关必须遵循未成年人检察工作内在规律，深 入贯彻张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，破解 未成年人检察工作的发展瓶颈和难题，实现新时代未成年人检察工作的高质量发 展。 【关键词】未成年人 观护基地 特别保护 临界教育 未成年人检察 2018 年 10 月 19 日，最高人民检察院向教育部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察 建议书》，这是最高人民检察院认真分析办理性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全 管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位 等问题，历史上首次以最高人民检察院名义发出的“一号检察建议”。日前，最高人民检察院制定 下发了《2018— 2022 年检察改革工作规划》，其中第 15 条指出，未来五年，检察机关要深化涉罪 未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分 制度，推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和 入职查询制度。[2] 这些制度和机制，为更新检察理念，治理未成年人违法犯罪和依法维护未成年人 合法权益指明了方向。 一、未成年人检察工作的实践探索 [3] 近年来，检察机关把握未成年人检察工作的基本要求，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针， 落实“教育为主、惩罚为辅”的原则。在坚持依法监督、规范办案的前提下，将最大限度保护理念 贯穿于未成年人检察的全过程，最大限度保护未成年人合法权益、最大限度预防未成年人犯罪、最 大限度挽救罪错未成年人，严格遵守宽严相济的刑事政策，对未成年犯罪嫌疑人和被告人坚持少捕、 [1]　李云 ：湖北省当阳市人民检察院检察长，全国检察理论研究人才，湖北省检察业务专家。 [2]　何强 ：《最高检 ：罪错未成年人拟分级处分》，《新京报》2019 年 2 月 13 日第 3 版。 [3]　陈文 ：《未成年人犯罪司法制度之完善》，《湖南师范大学学报》2012 年第 7 期，第 26 页。 14 2019 2 106 年第 期 北京政法职业学院学报 总第 期 慎诉、少监禁，[4] 未成年人犯罪的批捕率、起诉率、监禁率 [5] 呈逐年下降趋势。 （一）未成年人检察工作的专业化、一体化建设 全国各级检察院都确立了未成年人检察工作由专门的未成年人检察机构或专门办案组负责的原 则，并明确了工作职责 ；在有条件的地方专设了未成年人检察工作场所，规范了不同于普通刑事案 件的办案流程，区别化办理未成年人案件 ；严格执行了未成年人诉讼特别程序，积极开展社会调查 工作、落实合适成年人到场制度、切实加强附条件不起诉监督考察、规范了犯罪记录封存工作 ；部 [6] 分院建成了未成年人心理疏导室， 外聘了心理理疗师，探索建立了心理疏导与测评机制 ；检察机关 还加强了与综治、共青团、妇联、关工委、社区、法律援助机构等单位的支持和配合，将未成年人 检察工作纳入了社会治理系统工程，积极探索社会化、全方位帮教体系建设，推动了未成年人检察 工作一体化发展