小会计导演的亿元大戏案例分析.docxVIP

仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 自己 导演”人戏 小会计”可以玩转2亿元？ 国家自然科学基金委员会成立于 1986年2月。同其他基金组织的非政府性质不同，自 然科学基金委是国务院直属事业单位， 其主要职责是运用国家财政投入的自然科学基 金，资助自然科学基础研究和部分应用研究。 目前，自然科学基金已经成为中国自然 科学基础研究最主要的资金来源之一。 基金委实质就是自然科学基金的管理和发放者， 它面向的资助群体是中国上万家 从事基础研究的科研机构和高校，每年大约受理 4万件项目申请。截至2001年，自然 科学基金委运用国家财政投入 66亿，支持各类研究项目52000个，稳定支持6万名科技 工作者从事基础研究。 随着国家对基础研究的重视，对自然基金的财政投入也在明显增加。基金委提供 的资料表明，去年国家对自然科学基金拨款已经达到 20亿，为历史之最。 每年能够掌管20亿元资金的使用，这就是基金委被外界称为有钱”的原因。而卞 中挪用的2亿元便相当于其中的十分之一。所有从卞中这里得到过好处的公司都清楚， 卞中他们单位特别有钱 ”这一点，从卞中往他们账上打钱时的出手阔绰便可看到 动辄百万、千万。 卞中挪用最大一笔款项是 6000万元。2002年12月，卞中通过伪造银行进账单、 编 造银行对账单直接将6000万巨款挪用至北京汇人建筑装饰工程有限公司， 用于该公司 的工程验资及日常开支使用。 而据海淀区检察院反贪局有关人士透露， 这6000万是经 中央领导同意，基金委特批给中科院几位院士用以专项研究的专项资金。 卞中案主办人、海淀检察院反贪局刘晓斌告诉本报记者， 卞中的犯罪直接导致了 众多经过严格程序申请到基金的科研机构要么拿不到钱、 要么只能拿到一部分钱。一 些申请项目因长期拿不到经费，时过境迁而被迫中止或取消。 卞中的作案手段采用最多的便是退汇重拨和伪造进账单。从 1995年作案至案发， 他所有共计26笔贪污和挪用犯罪绝大多数以此法炮制。 1999年 1月，浙江大学因科研项目撤销向基金委退回一笔 25万元的项目拨款。2001 年4月，卞中编造以退汇重拨名义，伪造了给云南地理所拨款的银行信汇凭证平账， 实际将这笔退款汇至某私人公司。 2000年7月，基金委拨付中国科学院发育生物学研究所项目款 20万元，因发育所 与中科院遗传研究所合并导致原银行账户变更，此笔拨款被退回。 2001年6月，卞中 以退汇重拨名义，将这笔应拨付给中科院遗传与发育研究所的 20万元私自挪用至一私 人公司。之后，伪造了给中科院发育生态研究所拨款的进账单平账。 2001年9月，卞中将批准拨付给北京大学和中科院遗传研究所的项目经费 40万兀 转入某私人公司。一年后，卞中通过拨另一笔项目款（558.8万元）时才将其中40万元补 拨给上述两家单位。 最多的时候卞中曾一次凭空伪造出 25家受资助单位。2002年4月，基金委批准拨 出项目经费1135万元，卞中分两批执行，其中一笔 518.8万元私自转至某公司。同时， 卞中展开想象力伪造了给25家科研院校拨款的进账单将518万元平账，这些机构包括 南开大学、西安交通大学、上海交通大学、复旦大学、南京大学等诸多知名院校。 令人惊讶的是，从1995年至2003年的8年时间，如此频繁的大批资金的不明流转 并没有引起基金委主管部门的注意。 卞中担任会计期间，财务局等主管部门都未很好 地查过财务账。仅有的几次，卞中以正在调整账目为由得以逃避。 当下面受资助单位打电话催款时， 卞中要么说，手续还没到财务，要么通过倒账 先打一部分钱过去救急。负责管章的吴峰出差时很多次就把章留给了卞中， 在经费管 理处那间三个人的办公室里，没有上级查账，没有旁人监督，卞中如入无人之境，一 个人默默地导演着 进进出出”的大戏。 如何加强货币资金的内部管理的具体措施? 1、 基金委的机构及人员岗位设置不合理，人员不足，不相容职务不分离，岗位职责不清 设置合理的基金委机构及配备足够的人员，建立货币资金业务的岗位责任制，明确每个岗位的职责 权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，建立会计岗位轮换制度，推行会计委派制。 2、 领导认识不足，管理水平不高，会计人员的职业道德素质不高，会计法制观念不强 力口强有关财经法纪法规的宣传学习，提高管理者的法制观念，加强会计人员管理 ，提高会计人员的 整体素质 3、 货币资金内部管理和控制能力不足，与货币有关的票证及印章管理混乱 建立科学合理的账务处理程序，加强货币有关票证及印章的管理建立，健全票据及印章的管理制度， 明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记 录，用完的内部发票，应按时归档，防止空白票据的遗失和被盗用。同时公司必须加强银行预留印