工程监理单位的安全责任.docxVIP

仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 工程监理单位的安全责任 工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。 工程监理单位的安全责任， 归纳起来主要有 四个方面的内容和要求： ■一审：审查的内容：一是按照《条例》规定，审查施工单位报送的施工组织设计。二是根 据《条例》 第 26 条规定审查施工单位的七个分部分项工程施工方案。三是审查根据 《条例》 明确的施工企业应有的七项安全生产制度是否齐全和落实。 ①安全生产责任制度②安全生产 教育培训制度③专项施工方案专家论证审查制度④施工现场消防安全责任制度⑤意外伤害 保险制度⑥生产安全事故应急救援制度⑦安全事故报告制度。 审查的重点：（ 1）、施工单位的安全保证体系和施工企业安全生产资质和特殊作业人员操 作证等。（ 2）、施工安全技术措施是否有针对性、可操作性、是否有漏缺项。是否符合工 程建设强制性标准和 《条例》的有关规定。对于存在的问题应责令施工单位及时整改、 补充 和完善。 ■二查：监理人员应加强现场巡视和检查，由业主和监理适时共同组织安全大检查。 日常巡视： （1）、检查现场实际是否符合施工组织设计的内容，如模板支撑、垂直运输、脚手架搭设、 基坑支护、 临时用电等， 如发现有与施工组织设计不符的地方，应及时签发监理通知， 责令 施工单位整改或报批补充方案。 （2）、组织安全大检查可以有效发现事故隐患，是一个督促施工单位及时做好安全防护工 作的有力措施。 也体现了“安全生产、预防为主”的方针。安全大检查应认真组织，并有详 细专业分工，检查内容依照 JGJ59-99 《建筑施工安全检查标准》，分安全管理、文明施工、 脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、 塔吊、 起重吊装和施工机具十大部分。 每一部分均有具体检查内容和标准。 每次检查后均签 发安全检查简报。 并在监理例会上进行讲评。 要求有关单位限期进行整改， 并组织复查整改 结果。不要走过场。 ■三停： 通过巡视和检查， 发现有安全隐患的， 总监应按监理规范规定果断及时签发监理通 知或工程暂停令，以消除隐患。并及时报告建设单位。 ■四报： 如果施工单位在接到监理通知或工程暂停令后， 拒不整改或继续进行施工， 应及时 向建设单位和有关主管部门报告。 造成监理在工程安全生产管理中承担责任的主要有两个原因： 一是过错， 如违章指挥， 错误 同意施工单位的不合理方案， 不合格品当作合格品放行， 造成质量和安全事故。 二是监理人 员不作为， 不作为就是失职，也就是没有做到“一审二查三停四报”。 该审核的未审核，该 阻止的不阻止， 该停工的不发停工令， 该报告不报告。 安全生产管理中， 监理责任确实很大， 但监理人员只要严格按照《条例》，保持清醒的头脑，不要产生畏惧心理，大胆开展工作， 通过自身的作为，才能规避和消除安全风险。 2、工程监理单位的安全管理制度 工程监理单位应建立的安全管理制度包括： ①安全技术措施审查制度；②专项施工方案审查 制度；③严重安全隐患报告制度；④执行法律法规与标准监理制度。 安全监理法律责任的规避 规避法律责任是指工程监理单位 （监理工程师）依法执业，防范和避免被追究法律责任，维 护自己的正当权益的行为。 一、工程监理单位自身建设 （1 ）学习掌握有关建设工程建设安全生产法律法规和施工安全技术规程标准，充实安全监 理的技术准备。 （2）加强对监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的管理，对以下有故意情节的要给予 重罚： 1） 将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案等签字认可的； 2） 迁就建设单位（或业主）意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题 的； 3） 迁就建设单位（业主）意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改指令的； 4） 故意将安全事故隐患隐瞒不报，私下处理而贻误时机的； 5） 故意将安全事故隐患拖延报告、拖延处理而贻误时机的； 6） 对进场无安全生产许可证的施工企业， 或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻 误时机的； 7） 对擅自变更原施工组织设计 （施工方案）或专项施工方案的安全技术措施知情不报或拖 延不报告而贻误时机的； 8） 越权指令施工单位违章作业等。 施工现场的发生上述问题， 应立即向总监理工程师汇报， 不得延误，并及时按总监理工程师 要求处理。 二、安全责任风险的防范 （1） 如工程监理单位进场时建设单位（或业主）已选定施工单位，经考察若不具备相应安 全生产许可证时，工程监理单位亦应明确表明立场。 （2） 施工过程中发生工程变更，工程监理单位应评估对施工安全方面的影响，表明态度并 签注意见，各方协商制定措施时，工程监理单位应明确观点并留下凭证。 （3） 施工过程中，建设单位（或业主）出于某种需要