智慧化城市管理信息系统项目实施建议书.docx

PAGE 15 PAGE 24 智慧化城市管理信息系统 项目实施建议书 2017年3月 PAGE 15 PAGE 24 前言 数字城管建设是城乡环境综合治理的重要工作之一。2015年12月24日，中共中央国务院发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确指出2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台；2016年5月11日，四川省人民政府发布《中共四川省委 四川省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，为落实省委、省政府关于全面推进数字化城市管理信息系统建设的要求，拓展深化城乡环境综合治理范围和内容，整合城市管理资源，积极推进我县智慧化城市管理信息系统建设，实现城市管理和城乡环境综合治理工作信息化、实时化、精细化、动态化,提升城市管理执法和服务水平，根据住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》、《四川省数字化城市管理信息系统建设导则》（川城乡治办[2011]139号）、《四川省数字化城市管理信息系统建设导则（补充）》（川城乡治办[2013]47号）、《四川省县(市)数字化城市管理信息系统技术导则》（川城乡治办[2014]58号）等的要求，结合我县实际，特制定本实施意见。 指导思想 PAGE 15 PAGE 24 以科学发展观为指导，以持续开展城乡环境综合治理、扎实推进文明城市建设、提升城市管理执法和服务水平为目标，按照以人为本、构建和谐社会的要求，创新城市管理体制和机制，切实按照数字城管部分的要求，理顺城市管理和城乡环境治理的工作职责，运用现代化信息技术，整合多项公共资源，通过定性、量化的考核，充分发挥县级有关部门、相关街道、社区的城市管理和公共服务职能，创造和保持整洁、优美、文明、和谐的人居环境。 新一代的智慧化城市管理模式综合集成了信息技术、单元网格技术、城市部件管理技术等多种信息化技术，实现城市部件与事件的数字化、网络化和空间可视化管理，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。通过实施智慧化城市管理，可以建立起监督、处置、评价“三分离”，形成作业、管理、执法、监督、评价“五环节”的有机衔接、高效有序的城市管理新模式，实现管理对象、管理流程、管理模式的“三个精细化”，推进城市管理体制和工作机制的转变，提高我县城市管理效能和现代化水平。 项目建设目标 随着经济、社会的高速发展，社会各界对城市品位和城市形象的要求越来越高，城市管理工作的压力越来越大，但是在管理体制、管理方式、管理手段和评价体系方面存在较大的不足，已经制约了城市管理工作的高效运转。 PAGE 15 PAGE 24 通过借鉴其他城市数字化城市管理信息系统的运行效果，改变了以往传统模式的城市管理，做到了“由被动到主动”的城市管理新模式转变，梳理了城市管理对象，实现了“城市管理精细化”。通过对事件、部件的确权使城市管理的职责更加明确，避免了在城市管理中各个部门之间推诿扯皮的现象。数字化城市管理是实现城市“科学、严谨、精细、长效”管理的有效手段，进一步提高了城市管理服务水平和管理效率，为“智慧城市”打下坚实的基础。 智慧化城市管理信息系统建设的总体目标是：根据城市管理信息系统发展的趋势，结合城市未来发展的定位，充分利用先进可靠的信息技术、网络通信技术，构建满足城市管理需求、功能齐全、运作高效、安全可靠的“大城管”型智慧化城市管理信息系统。 从城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需求，构建和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段，大力推进城市管理的现代化，使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。 借助现代信息技术，整合城市管理资源，搭建智慧化城市管理信息系统平台，创建城市综合管理新模式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理机制。 我县将以 “应用为主，投资低廉、管理高效”为目标，启动智慧化城管平台建设。 PAGE 15 PAGE 24 通过实施智慧化城市管理，能够使我县城市管理由粗放型管理到精细型管理转变；理顺管理机制，整合各方资源，建立组织机构、人口信息、房屋信息、单位场所、城市管理、网格地图等信息相互融合的网格化城市综合管理服务体系，建设“数字城管”一期工程，探索城市全要素、全过程、全移动、扁平化、云架构、空间化的智慧化管理新模式，提高反应速度，提升治安防控效