江苏一张流程图让复杂的投诉处理变得简单明了.pdf

江江苏苏⼀⼀张张流流程程图图让让复复杂杂的的投投诉诉处处理理变变得得简简单单明明了了 近⽇，江苏省政府采购⽹发 “关于印发 《政府采购投诉处理流程》的通知”。其中包含⼀张“政 府采购投诉处理流程图”和⼀份对政府采购投诉处理流程的说明⽂件。 “政府采购投诉处理流程图”直观、清晰地展现了投诉处理流程中涉及的各个时限和要点。 “政府采购投诉处理流程说明”将 《政府采购质疑和投诉办法》的关键内容进⾏了梳理和总结，并 根据 《政府采购法》 《政府采购法实施条例》对政府采购投诉处理流程中“投诉书审查要点”“不 予受理的情形”“书⾯审查及暂停采购活动”“投诉处理决定要点”作了补充完善。 “政府采购投诉处理流程说明”分“投诉登记投诉收件签收单及相关证据⽬录”“投诉管辖审查”“投诉 书审查要点”“投诉书允许补充、修改的情形”“不予受理的情形”“采购⼈或采购代理机构与相关供应 商需提供证据⽬录”“书⾯审查及暂停采购活动”“投诉处理决定要点”“结束归档”9部分。 ⼩编推荐所有政采从业⼈员收藏。 政府采购投诉处理流程说明 ① 投诉登记投诉收件签收单及相关证据⽬录： 1、投诉书； 2、投诉⼈⾝份证明材料 （⾃然⼈⾝份证复印件、法⼈营业执照复印件、代理⼈授权委托书）； 3、质疑函及质疑答复； 4、所有收件和寄件的时间证据及相关证据材料。 （依据： 《政府采购质疑和投诉办法》第⼗⼋条。)(下同） ②投诉管辖审查： 审查投诉书是否属于本部门管辖，不属于本部门管辖，应当在3个⼯作⽇内书⾯告知投诉⼈向有 管辖权的部门提起投诉。 （依据： 《政府采购质疑和投诉办法》第六条、⼆⼗⼀条第三项。） ③投诉书审查要点： 1、投诉⼈的主体资格是否合规，是否属于参与投诉本次政府采购活动的供应商 （包括符合新规 定的潜在的供应商）。 2、投诉级次是否正确，是否属于本级政府采购监督管理机构所受理的范围，投诉级次由采购⼈ 所属预算级次确定。 3、投诉⼈在投诉前是否已经在知道⾃已权益受到损害之⽇起七个⼯作⽇内，以书⾯形式向采购 ⼈、采购代理机构提出过质疑 （所有投诉事项是否都经过质疑）。 4、是否属于在投诉有效期内提起的投诉，即投诉是否属于在质疑答复期满后15个⼯作⽇内提起 的投诉。 5、投诉书的格式和内容是否合规。 在格式上是否是书⾯形式，并且已经署名，投诉⼈为⾃然⼈的，已由本⼈签字、盖章；投诉⼈ 为法⼈或者其他组织的，已由法定代表⼈或者主要负责⼈或者其授权代表签字或者签章并加盖 公章。 在内容上是否已写明下列主要内容：投诉⼈和被投诉⼈的名称、通讯地址、邮编、联系⼈及联 系电话，质疑和质疑答复情况及相关证明材料，具体的投诉事项和明确的投诉请求，事实依 据、法律依据、提交投诉书的⽇期，委托代理⼈办理投诉的，是否还提交了授权委托书，且载 明委托代理的具体权限和事项。 6、是否按照被投诉采购⼈、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。 （依据： 《政府采购质疑和投诉办法》第六条、⼗⼀条、⼗七条、⼗⼋条、⼗九条； 《政府采 购法》第五⼗三条、五⼗五条； 《政府采购法实施条例》第五⼗三条。） ④投诉书允许补充、修改的情形: 1、投诉书副本不⾜； 2、投诉事项、投诉请求不清晰； 3、相关依据或证明材料不全； 4、投诉书署名不符合规定； 5、缺少质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料； 6、缺少事实、法律依据。 应当及时⼀次性书⾯告知投诉⼈补充事项及补正时间，逾期或者补正后仍不符合规定的，不予 受理。 （依据： 《政府采购质疑和投诉办法》第⼗⼋条、⼆⼗⼀条第⼀项。） ⑤不予受理的情形： 1、投诉⼈不是参加投诉项⽬政府采购活动的供应商 （合法取得采购⽂件的潜在供应商对采购⽂ 件投诉的除外）； 2、被投诉⼈为采购⼈或采购代理机构之外的供应商； 3、所有投诉事项未经过质疑 （基于质疑答复内容提出的投诉事项除外）； 4、所有投诉事项超过投诉有效期； 5、以具有法律效⼒的⽂书送达之外⽅式提出的投诉。 对认定为⽆效投诉，不予受理，应及时书⾯告知投诉⼈不予受理的理由。 应当由投诉⼈承担举证责任的投诉事项，投诉⼈未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视 为该投诉事项不成⽴；被投诉⼈不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权 利，依法承担不利后果。 （依据： 《政府采购质疑和投诉办法》第⼗九条、⼆⼗条、⼆⼗⼀条第⼆款、⼆⼗五条； 《政 府采购法实施条例》第五⼗五条。） ⑥采购⼈或采购代理机构与相关供应商需提供证据⽬录 1、招标⽂件 （相关供应商不提供）； 2、相关供应商投标⽂件； 3、评审委员会评审材料