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;政府经济学;第一章 市场经济与政府职能 第一节 市场经济释义 第二节 市场失灵的原因及表现 第三节 政府的经济职能;本章学习目标和要求; 第一节 市场经济释义; 再次，市场经济是以市场机制为基础自动实现社会资源配置的一种主要方式。这主要强调了：市场机制在社会资源配置中起基础性作用；市场是在全社会范围内资源配置的主要方式；市场机制是自动发挥作用的， 并且具有客观性。 最后，市场经济是一个体系，在市场经济体系中，众多企业是法人利益实体和???场经济运转的主体。 （二）市场经济的基本特征 1、经济行为的平等化。它主要是指企业在参与市场活动时相互之间处于平等的地位。 2、经济交流开放化。市场经济的开放性是由利益主体的多元化和社会分工所决定的，也是生产社会化发展的必然要求和必备条件。 3、市场运行的法制化。市场运行法制化是指把市场经济中的各经济主体的利益关系和行为准则用法律形式确定下来，使市场经济的运行和管理规范化、制度化。; 4、市场竞争的激烈化。市场经济中的经济发展依靠的是两种力量：一是生产者对自身经济利益的追求，即利己行为；二是竞争的强制力。 5、经济行为的自主化。在市场经济的运行过程中，参与市场活动的各种市场主体，包括自然人（劳动者和消费者）与法人，都有自己独立的意志，以获得最大的利益。 6、经济行为的利己化。市场经济中人们从事一切经济活动的根本动力，都不过是为了自己的利益，并且经济利益都是经济主体从事经济活动的直接目标。; 二、市场经济的功能; （二）自动促进生产效率的提高。 首先，市场经济的自利性会使商品生产者自发地提高生产效率，使得个别劳动时间低于社会必要劳动时间，从而使商品的个别价格低于社会价格，以获得更大利益； 其次，消费者的自由选择与市场竞争会迫使生产者要不断提高劳动生产率，以保证在残酷和激烈的市场竞争中的优势地位； 最后，资源的自由流动与市场竞争会使资源不断地由低效率单位流向高效率单位。 （三）自动促进产品生产结构与需求结构相适应。 首先，市场经济是交换经济，生产的目的是为了交换，生产什么，生产多少都服从于需求，需求引导生产； 其次，生产者总要关心的是生产的产品是否能卖得出去，尤其是价高利大的产品，生产者这样做的结果是产品生产结构不断跟随市场需求结构的变化而变化；; 最后，市场经济的竞争性质使得生产者不得不按市场需求进行生产，不断地积极地发现新的需求，寻找新的市场。 第二节 市场失灵的原因及表现 一、“帕累托最优” 帕累托最优”（Pareto Optimality）是意大利社会经济学家帕累托在19世纪末研究社会福利问题时提出的。 所谓“帕累托最优”是指资源配置的一种状态，是达到社会福利最大化时社会资源的配置必须达到的状态，在这时，社会资源的配置已经到了在不损害别人的前提下已经无法改善的境地。所以，当社会资源的配置不能做进一步的变化以便使一部分人处境变好而同时不会引起另一部分人处境变坏时，我们称这种资源配置的状况为帕累托最优。; 二、市场失灵; （二）市场失灵的表现 1、信息的不完全性失灵。信息的不完全性失灵表现在交易中，交易双方对于商品的质量、性能等信息了解程度不同，出现“信息不完全”或“信息不均等”的现象。 2、市场的不完全性失灵。市场除了无法有效提供公共产品和具有外部效应特征的产品外，还有一些产品也难以适度供应，此时则存在着市场不完全（incomplete markets）的问题。 3、垄断性失灵。市场经济的内在逻辑决定了垄断的产生。垄断引起的经济问题表现在两方面：第一，价格扭曲和产量扭曲。第二，收入扭曲。垄断者能够通过对某个产品的垄断，获取比在完全竞争市场条件下多得多的利润，而这往往是以牺牲消费者和其他生产厂商的利益为前提的。; 4、外部性失灵。外部性失灵表现在某些市场主体的活动给社会和其它主体带来外在于经济价格制度的影响，如化工厂排放污水会给养鱼场带来损失。 5、公平分配的失灵。帕累托最优状态只解决了经济效率问题，没有解决合理分配问题。单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。 6、公共性失灵。市场不能有效提供公共物品， 这是市场失灵的最重要原因和政府干预的最充分理由。公共物品相对于私人物品而言，是私人不愿意生产或无法生产，必须由政府提供，或者由政府和企业、个