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石墨产业环境保护实施方案 坚持集中集聚开展，建设石墨产业专业化园区，打造高端石墨产 业经济综合体。坚持“专、精、特、新”要求，编制既符合新型工业 化要求，又满足集群开展的园区开展规划，引导全产业链健康开展。 以终端产品需求为牵引，采取“一条龙”模式构建完善产业链，围绕 产业链配置创新链、集聚创新要素，强化上下游协同开展。鼓励支持 石墨（烯）材料生产企业以资本、技术、品牌等为纽带，在材料制备 领域提高生产集中度，集群开展石墨应用产业，形成聚集效益。坚持 以工程为总揽，加强产业链招商，瞄准石墨应用新能源、新材料、光 电材料、电子信息等重要领域，引进高端产业及其配套工程，实施重 点、优质工程带动，延伸和完善主导产业链，推进产业向高端化、集 聚化、品牌化开展，增强产业持续开展动力。 内石墨资源分布状况全球石墨资源分布相对集中，据不完全统计，2014年底探明全球 石墨储量3亿多吨矿物量。居前五位的是中国、巴西、捷克、印度、 墨西哥，五国石墨储量合计占全球总储量的90%以上。中国和巴西的石 墨储量居全球前两位，其中中国占全球总储量的70%左右。 截至2014年底，我国晶质石墨矿主要集中于黑龙江、山东、四力河南、内蒙古，其储量共占全国晶质石墨矿的89沆 其中黑龙江省已探 明晶质石墨矿物储量11000多万吨，为全国之冠，占全国晶质石墨保 有矿物储量的60%左右；我市已探明局部晶质石墨矿物量687万吨，约 占全国保有晶质石墨矿物储量3%左右（全国保有晶质石墨矿物储量为 22326万吨），在全国市级行政单位石墨储量排列第六位。 二、保障措施（一）完善工作推进机制 加强组织领导，健全市石墨产业开展推进工作领导小组组织机构, 建立石墨产业工程建设推进协调机制。工作领导小组负责对全市石墨 产业进行统筹规划和工作推进；全面统筹全市相关部门和企业、科研 院所共同做好石墨产业专项政策制定、上级各类专项资金争取、产业 化工程遴选、工程建设推进和后期跟踪服务等工作，合力推进我市石 墨产业开展。组织成立我市石墨专家顾问团队，协助做好产业规划和 咨询工作，把脉产业开展，对石墨产业技术创新和产业开展提供指导。 （二）加强资源保护与勘查 加强政府对资源的管理和调控能力，有序有度开发利用石墨资源, 坚持石墨资源就地深度转化，最大限度发挥资源效益。鼓励支持石墨 企业聘请专业技术机构深度勘探坪河和尖山未探明的资源，扩大资源 储量，增强可持续开展能力。鼓励支持国有资本参与资源勘探开发， 积极争取国家、省政策支持，将庙坪等区域范围内石墨资源勘查列入勘查计划，尽快安排政策性勘查资金给予扶持，探明资源分布情况、 储量、品位和成矿规律，为制定战略性资源开发奠定基础，也为有计 划、有步骤开发做好准备。 （三）争取科技产业政策 根据国家对我国战略性新兴产业和石墨产业开展的战略部署，积 极争取国家和省重大科技专项、新材料重大开展专项等重大工程在我 市落地。争取将石墨新材料产业开展示范区纳入国家、省规划。鼓励 支持石墨企业、研发中心申请国家、省重点基础研究工程、重大产业 专项和技改扩能工程，促进一批石墨重大专项的启动实施。 （四）加大市级政策扶持 充分发挥政府在石墨产业开展过程中的战略性、引导性和服务性, 研究石墨产业开展的政策引导，制定促进石墨产业作为主导产业开展 的扶持优惠政策；整合全市战略新兴产业、新材料专项、人才、科技 等相关资金，精准发力；积极鼓励各类社会资本参与石墨企业股权并 购和高端工程开发，支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终 端产品推广应用的互惠合作融资模式。发挥政府专项资金的引导作用, 开展初期安排5000万石墨产业专项开展基金，并随产业开展逐年递增, 探索建立县（区）配套资金投入机制，加大对石墨产业研发、生产、 创新平台建设的支持力度；营造良好的开展环境，将符合政府采购条件的石墨系列新产品纳入政府采购目录，加快石墨产品的应用推广， 加大石墨新产品在全社会的宣传，支持鼓励民用。强化要素保障，积 极争取更加优惠的工业用电、用气政策，构筑本钱“洼地”，提质增 效，促进石墨产业加快开展。 （五）强化招商引资举措 加大园区基础设施建设投入力度，加快园区规划实施进度。聘请 石墨产业领域著名专家担任工程包装顾问，根据《规划》定位，深度 包装石墨产业工程，研究编制石墨产业招商目录，积极与全球各地区 开展合作，开展石墨研发、生产、应用企业的对接需求，有针对性地 开展产业链招商。积极招引行业内有资金有技术的大企业、大集团， 吸引全球石墨生产、应用企业落户XX。开辟工程审批绿色通道，落实 “一企一策”的优惠政策，全程跟踪服务，创造适合产业开展的软环 境，加快推进石墨产业开展。 （六）大力实施人才战略我市石墨产业开展缺少技术，更缺少人才。必须把人才引进与培 养放在重要地位。坚持“请进来走出