国际机场使用手册-2.机场安全管理体系（2017）.pdfVIP

重庆江北国际机场使用手册 第二章 机场安全管理体系 2.1 概述 2.1.1 安全管理体系编制目的意义和依据 安全管理体系编制目的是手册融入安全管理系统对机场的生产过程进行安 全控制。 安全管理体系编制依据是《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全 管理规定》、《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》、《民用航空情报 工作规则》、《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》、《中国民航航空 安全方案》，并参考《机场安全管理体系建设指南》等相关文件及其他国家和地 区的相关规定、资料而制定。 2.1.2 安全管理体系的要素 机场安全管理体系由安全方针政策、安全目标、组织机构及职责、安全教 育培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、安全监督与审核、突发事件响 应、不安全事件调查十个要素构成。构成如下图所示。 安全管理体系 安 安 组 安 文 安 风 安 突 不 全 全 织 全 件 全 险 全 发 安 方 目 机 教 管 信 管 监 事 全 事 针 标 构 育 理 息 理 督 件 件 政 及 培 管 与 响 调 策 职 训 理 审 应 查 责 核 图 2-1 安全管理体系的构成 2-1 重庆江北国际机场使用手册 安全方针政策——是机场安全管理理念、安全价值观的体现，SMS 的建立依 据；机场应依据国家、行业安全要求以及企业战略规划，明确机场安全方针政 策。 安全目标——安全目标体系是安全管理体系的核心，其它要素均围绕目标 体系展开；将机场安全目标自上而下层层分解并与安全标准规范有效的结合， 赋予安全目标结果和过程双重含义，以保证机场安全目标的实现。 组织机构及职责——机场安全运行和管理提供了组织保证和人力资源支 持。 文件管理——为机场安全运行和管理提供了制度保证和法规依据。 风险管理——风险管理是指通过对安全问题和事故隐患的发现、分析，从 而进行整改、评估的全过程，其目的是在机场各级安全管理组织与人员中形成 一种自觉的、保持良性循环的不断提高和持续改进自身工作的机制。 安全信息管理——通过对安全信息的收集、分析与应用，为机场运行和安 全管理提供一个良好的信息交流平台。 安全教育培训——运用培训、宣传与教育等多种形式，建设部门的安全文 化特色，为机场的长期发展拟定规划目标。 安全监督与审核——安全监察可以及时发现企业生产经营活动和系统运行 中存在的隐患和问题，通过风险控制体系予以改进和控制，确保系统和企业生 产的安全正常运行。 突发事件响应——明确非正常情况下机场的应急措施、反应程序、计划与 预案。 不安全事件调查——对不安全事件进行分类，明确各种情况下的调查及处 置程序和要求。