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预算会计确认改革遇到的障碍及应对措施（经济财会论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“经济、贸易或财会”中“资产评估或会计”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文8529字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：预算会计确认改革遇到的障碍及应对措施 2 一、权责发生制导致与现金流量脱节问题 2 二、引入权责发生制难以对公共资产进行客观地确认和计量 3 四、权责发生制会计的高构建成本和高运作成本问题 5 五、对决策者和监管者将会产生一定影响 5 文2：社会保险法实施的障碍及应对措施 7 一、《社会保险法》实施中存在的问题 7 ( 一) 授权条款导致实际操作性不强 7 ( 二) 社会保险相关主体定位不明确 7 1． 社会保险费征缴的主体 7 2． 社会保险基金管理的主体 8 3． 社会保险监督的主体 8 ( 四) 权利的救济问题 10 二、《社会保险法》实施中对策研究 10 ( 二) 健全社会保障监督机制 11 ( 四) 加强权利救济，依法追究相关主体责任 12 参考文摘引言： 13 原创性声明（模板） 14 文章致谢（模板） 14 正文 预算会计确认改革遇到的障碍及应对措施（经济财会论文资料） 文1：预算会计确认改革遇到的障碍及应对措施 我国预算会计、报告和预算系统一直使用收付实现制确认基础，随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的重构，预算会计原来的会计确认基础已不能适应新的变化，其弊端日显突出，引入权责发生制会计确认基础已成为预算会计制度改革的方向。从二十世纪八十年代以来，随着各国公共财政管理的改革，权责发生制逐步引入政府预算和会计中。目前，经济合作与发展组织（简称OECD）国家中已有大多数国家在政府预算和会计中不同程度地采用了权责发生制，还有更多的国家正在计划进行这一方面的改革，我国很多会计理论者和实践者都大力提倡我国预算会计引入权责发生制确认基础。但是，在我国预算会计中引入权责发生制基础的过程中，会牵涉到很多方面的配套改革，不可避免的要出现这样那样的障碍，因此我们在实施这一改革之前，要尽可能地充分估计到这一改革进程中的限制因素和障碍，并尽量提前做好应对障碍的准备措施，以降低改革的风险和成本，提高改革的效率。 一、权责发生制导致与现金流量脱节问题 一些舆论对权责发生制因背离现金流而缺乏客观性的局限性夸大，指出对于不管现金是否存入银行，权责发生制会计都没有收付实现制会计客观。权责发生制的收支差额数不能直接取得可使用现金信息，对权责发生制数据进行调整很多依赖于主观上的估计，极易因专业判断水准差异而产生计量失真或受到人为操控。对于上述现金流问题的见解，必须公允地进行评判。 现金账户不可能完全不受操纵，收付实现制下也可能存在其他形式的操纵。如：突击花钱操纵成本、有意延迟支付以粉饰绩效等。鉴于权责发生制会计不仅仍要披露现金信息，而且还强化了现金流量表，故一般不会发生信息遗漏，对现金的控制仍是有效的。从制度方面看，收付实现制会计的条例极其单薄，难以编撰成文，而权责发生制会计原则和条例经过几个世纪的发展，已经形成了公认会计原则。 二、引入权责发生制难以对公共资产进行客观地确认和计量 引入权责发生制之后，最主要和最艰巨的任务是对公共资产的进行评估，并按照评估后的价值登记入账，编制期初资产负债表，以确认所占有资源情况。其困难表现在：1）一些公共资产难以客观地计量。 虽然有会计准则来指导公共资产计价，但对具体资产项目的计价仍存在很大的主观性。如：国有土地、建筑物、道路、桥梁、图书和艺术品等。只有客观、准确地评估公共资产的总体价值，才可有效地管理这些资产，科学做出固定资产的购置、使用、保管和清理等一系列决策。在对国有资产的资产评估过程中会遇到如下问题： 如何认定和评估某项国有资产；如何解释资产会计价值的变动；如何确定时点和怎样将资产的“市场价值”确认为“账面价值”；如何在部门损益表记录该调整等。 至于某些特定的公共资产的计量与确认问题，本质上是会计计量技术局限性所导致的信息模糊问题。解决这一问题的措施，可以将这些难以确认和计量的资产在财务报告中开设新的项目，作为财务报表的附注项目，但不直接在资产负债表上列报。 2）资产的计价和确认可以有多种不一样的方法，这会使大家产生对估计性信息的可靠性以及各政府部门之间资金水平公允性之间的担心。如在新西兰，教育部聘请独立人士对其资产项目进行计价，其他部门则自行对各自的资产项目进行计价。解决这一问题，可以在准则中制定相应的规定，各部门统一遵守。3）引入权责