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一、背景材料
2009 年 6 月 27 日清晨 5 时 30 分左右,上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区中 一栋在建的 13 层住宅楼全部倒塌,造成一名工人死亡。庆幸的是,由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用,所以,事故造成1 名工人死亡,并没有酿成居民伤亡事故。
官方公布的事故原因:事故调查专家组组长、中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成说,事发楼房附近有过两次堆土施工:第一次堆土施工发生在半年前,堆土距离楼房约 20 米,离防汛墙 10 米,高 3 到 4 米。第二次堆土施工发生在6 月下旬。6 月20 日,施工方在事发楼盘前方开挖基坑,土方紧贴建筑物堆积在楼房北侧,堆土在6 天内即高达 10 米。
专家组成员、上海岩土工程勘察设计研究院技术总监顾国荣说,第二次堆土是造成楼房倒覆的主要原因。土方在短时间内快速堆积,产生了3000 吨左右的侧向力,加之楼房前方由于开挖基坑出现凌空面,导致楼房产生10 厘米左右的位移,对PHC 桩(预应力高强混凝土)产生很大的偏心弯矩,最终破坏桩基,引起楼房整体倒覆。
针对部分桩基是空心水泥管的疑问,江欢成表示,空心桩是很好的桩型,节省材料,垂直承载力很强。同时,从设计角度来说,建筑物通常不依靠桩基来抵抗水平推力。
2009 年 7 月中旬的一场大雨后,成都市校园春天小区6 号楼和 7 号楼的一些住户忽然发现,他们两栋楼之间的距离比以往近了很多,两栋斜靠在一起,楼越向上贴的越近;靠的 最近的地方,相邻的阳台窗户已经无法打开。经测量,两栋楼相邻的墙壁已经呈 20 度夹角。校园春天的业主把楼房倾斜的原因归结于在小区旁正在施工的“德馨苑”小区,业主们认为, 德馨苑小区开挖地基后,楼房才发生了问题。而德馨苑小区开发商委托的鉴定机构给出的鉴 定报告却认为,楼房倾斜主要是没有按照设计和规范设置排水沟,加上暴雨导致地面积水,
引起地基土软化,最后导致建筑物基础沉降。网友们给了这两栋本不该亲密接触的大楼一个响亮的名字:楼歪歪。
2009 年 08 月,广东徐闻县曲界镇田洋村发生一起严重安全事故,该村在建文化楼主体大约 100 多平方米楼面在浇铸时突然坍塌,造成一名施工男子当场死亡、7 人受伤,其中一人伤势严重。
据田洋村一名村干部说,出事的文化楼两个月前动工修建,规划投资20 万元。昨天上午包工头请来的施工队开始浇铸文化楼主体楼面。中午 12 点 30 分左右,主体楼面在即将浇铸完时突然全部坍塌。当时楼面上除了 6 名施工人员外,还有刚刚到现场监工的田洋村支部支书黄桐和另外一名村干部。
田洋村一位目击群众说,楼面坍塌后,楼上 8 人随坍塌的楼面一起掉了下来,其中一人被裂开的水泥楼面当场夹死,另外 7 人全部受伤送医院抢救。据悉,出事文化楼并没有报建。经初步调查,楼面坍塌有可能是施工时支撑楼面的木板和木柱受力不足造成的。
2009 年 9 月 5 日凌晨 2 时,宁波奉化市锦屏街道南门社区西溪路的一幢5 层居民楼发生倒塌,所幸住户在事发前8 小时全部撤离,倒楼事件未造成人员伤亡。目前,专家对倒塌的 5 号楼房屋进行鉴定后得出初步结果:5 号楼存在工程质量问题。
据介绍,专家正在制定倒塌楼房的拆迁方案,若一切顺利,今天有望拆除。
房屋倒塌原因有三:
一是房屋的工程质量存在一定问题。就现在的标准衡量,坍塌房屋的建材质量不达标, 用料不足,施工方式也有不规范的地方。
二是跟倒楼区域的地质有关。
三是住户私自改变楼房结构的现象比较严重。
据唐武军介绍,目前倒塌楼房还未清理,地基状况还未勘察,三种原因在倒楼事故中各占多少分量,目前还无法得出结论。
浙江大学的建筑专家分析认为,倒塌房屋建造于1987 年,当时房屋也存在一个普遍问题,就是在建造时不打地桩,以至于随着时间推移,一旦地基发生不均匀沉降,便会导致墙体出现裂缝和错位。
二、存在问题
一是政府监管问题。
执法不严、管理缺位,有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设。有些工程层层转包,企业资质审查不严。有些工程施工图纸未经审查即开始施工,边施工边 设计,盲目追求施工进度,节约成本,留下很多质量隐患。
二是施工质量问题。
施工队伍水平不高、经验不足,大包大揽一些力所不能及的项目。如有些施工企业过去一直承建多层砖混结构住宅,如果承建高层或超高层建筑物,则会因经验不足、施工设计指导跟不上、监理检查不及时等,带来结构上的安全隐患。
三是竣工验收不严格把关。
验收关是过去政府为工程质量把守的最后一道关口。但随着政府职能的转变,实行竣工验收备案制后,实行工程质量业主负责制,开发企业在验收过程中处于主导地位,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。同时,质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题。
四是
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