监理单位应如何开展安全监理工作.docx

监理单位应如何开展安全监理工作 《建筑法》第四十三条规定“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理……”，也就是 说法律上规定了施工安全生产的监管部门是各级建设行政主管部门。但是，政府部门的管理 是宏观上的，很难具体到每一个工程的每一个环节。但我们知道，建设工程监理实施的前提是“建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同（”《建筑法》第三十一条）。监理工作的内容是“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单 位实施监督。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等，工程监理企业才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。现从以下几个 方面谈谈监理单位应如何开展安全监理工作，履行好安全职责。 一、加强立法工作 施工安全生产责任重大，在强调对施工企业严管的情况下，应明确法律关系。既 要明确安全生产责任人，也要明确监管部门，同时明确职责范围，明确责任及其法律后果， 使责任人、监管部门均具有责任和义务。同时对监管部门也要赋予相应的权利，给予合理的 服务费用。此法律关系的确立在现有法律条文的框架下，至少应以地方法规的形式确定。 二、统一认识，健全机构 安全监理是指对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督查，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使建设行为符合国家安全生产，劳动保护法律、法规，标准和有关政策，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。 安全监理的任务就是贯彻落实国家的安全生产方针政策，督促施工单位按照安全 生产的法律、法规和有关施工规范、标准组织施工，落实各项安全技术措施，对施工现场易发事故的危险源和重点环节进行监控，有效地消除各类不安全隐患，实现安全生产，进而保 证工程的质量、进度、投资目标的顺利完成。 现场监理机构在认真学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准的基础上，应 建立相应的安全监理机构；在编制的监理规划中，明确安全监理内容和各级人员的安全监理 职责，制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施，并结合工程基础上的具体情况，制定安全监理的实施细则。 三、安全监理的事前控制 “安全第一，预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性，并认真做好以下工作。 1、监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机 构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，监理部应把对分包的管理体 系也列入安全监理工作的重点，要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。 2、认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时， 必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危 作业安全施工及应急抢险方案，监理部必须认真进行讨论，形成一致意见后，再予批准。对 于建设工程重大危险源的安全监控，《条例》第二十六条也有明确规定，即施工单位应当在 施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大 的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工 程师签字后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督；对工程中涉及深基坑、地下暗 挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 3、严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底，检 查安全教育、项目经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏；对塔吊司机、信号指挥、 架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。 4、把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。 5、把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作，发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用， 每隔一段时间，再组织对其安全性能的质量抽查，以保证防护用品安全功能有效。 6、利用专题安全会议、工地例会等，对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒。对可能发生的安全事故，要制定生产安全事故应急救援预案。 四、安全监理的过程控制 1、要对全体监理人员进行安全知识培训，普及安全知识，明确安全责任，以使他们在检查质量的同时，发现一些安全方面的问题、隐患，能处理的当即处理。 2、通过安全监理工作要点、安全风险点分析，使监理人员在工作巡视过程中，既能照顾到面上的安全，又能抓住关健要害部位，重点把好专项安全施工