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7 引言:《道路交通平安法》从我国道路交通的实际出发,在总结
历史经验和借鉴国外一些兴旺国家的成功做法的基础上,对道路交通 活动中交通参与人的权利义务关系进行了全面规范,具有以下特点:
(一)以保护交通参与人的合法权益为核心,突出保障,追求提高 通行效率。从立法的指导思想、立法目的以及内容上都表达了本法的 这一精髓:一是,坚持以人为本,预防和减少交通事故,保护交通参 与人的合法权益;二是,提高通行效率,保障道路交通的有序、畅通。
(二)坚持道路交通统一管理,明确政府及其相关部门在道路交通 中的管理职责。明确提出政府应当保障道路工作与经济建设和社会发 展相适应;同时又具体地规定政府应当制定道路交通平安管理规划, 并组织实施。
(三)将交通平安宣传教育上升为法律规定,明确规定政府以及公 安机关交通管理部门,机关、部队、企事业单位、社会团体等单位, 教育行政部门、学校,新闻、出版、广播、电视等媒体的交通平安教 育义务。这符合我国道路交通事业开展的内在要求,符合现代交通管 理工作的特点。
(四)倡导科学管理道路交通。改革开放以来,道路交通发生了深 刻变化,随着社会的开展进步,尤其是随着高科技手段在社会各个领 域的广泛应用,强化科技意识,运用科学技术,不断提高交通管理工 作的科学化、现代化水平,已经成为未来道路交通开展的方向。因此, 本法中明确规定提倡加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、技 术和设备。
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7 (五)通过设立机动车登记制度、检验制度、报废制度、保险制度、
交通事故社会救助制度、机动车证许可制度、累积记分制度等来进一 步规范交通管理行为,从法律制度上保障道路交通平安、畅通的实现。
(六)按照以人为本的精神,在通行规范中重点规定了有助于培养 规那么意识、保护行人的通行规定;在交通事故处理方面对快速处理、 自行协商解决、重点保护行人、驾驶人权益等内容做了重大改革。
(七)明确规定了规范执法的监督保障体系。从组织建设、职权、 执法程序、禁止性条款、监督、处分和处分等方面做了系统规定,以 解决社会和群众普遍关心的乱扣、乱罚问题。强化执法监督,将司法 监督、社会公众监督、舆论监督等融入对交通管理执法的监督之中。
(八)强化职能转变,退出一些事务性、收费性、审批性的工作事 项。严禁公安机关交通管理部门及其交通警察举办或者参与举办驾驶 学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者停车场等经营活动。
(九)表达过罚相当的法律责任追究原那么。统一规定了处分的种 类、强制措施的适用范围,对酒后驾车、超载、超速等严重影响交通 平安的交通违法行为,规定了较为严厉的处分。
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