推进工业全域治理加快低效用地整治提升三年行动计划2021-2023年.docxVIP

推进工业全域治理加快低效用地整治提升 三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿） 为贯彻落实《浙江省关于开展工业全域治理推进制造业高质 量开展》的工作要求，加快实施“产业强县”战略和“新制造业”计 划，全面推进“万亩”工业用地有机更新，保障主导产业和优质项 目用地空间，推动经济新旧动能转换，促进土地高效利用，根据 《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置方法》、《浙 江省人民政府关于推进低效利用建设用地二次开发的假设干意见》、 《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》、《杭 州市低效工业用地盘活利用工作方案》等文件精神，结合我县实 际，特制定本行动计划。 一、指导思想 全面落实省、市、县经济工作会议精神，以“亩均论英雄〃改 革为引领，以推进工业全域治理为主线，综合运用法律、经济、 行政等手段，加快低效用地整治提升，不断提升工业用地承载力 和经济开展质效，促进经济高质量开展。 二、基本原那么 （一）依法依规。低效工业用地的认定和处置既要事实清楚、 程序合法、处置适当、适用法律法规准确，又要尊重历史和现实，妥善处理遗留问题，确保整治提升工作稳步有序推进。 （二）分类处置。以促进土地高效利用为目标，根据低效工 业用地的宗地特性、产生原因、企业实际，因地制宜、因企施策， 分类制定处置方案。 （三）提升质效。对经认定的低效工业用地，按照节地增效 原那么，科学制定利用方案，重点突出连片整治提升，最大限度提 高土地利用水平，提高亩均产出效益。 三、整治提升范围及认定标准 （一）亩产低效地块：连续三年亩均税收低于5万元的工业 用地。 （二）用而未尽地块：单宗地块内未开发可建设面积超过10 亩的工业用地。 （三）占工非工地块：1999年1月1日以后供应的工业用地， 未经批准擅自改变地块用途用于非工业企业（含租赁）经营，或 临时性改变用途到期后未整改的工业用地。 （四）其他类型地块：产业导向目录规定的禁止类、淘汰类 产业用地；存在平安隐患或环保问题且无法整改到位的工业用地; 综合评价中列为D类的工业用地企业。 四、目标任务 围绕制造业高质量开展要求，按照“企业提升、产业提质、 规划引领、重点连片的思路，至2023年底通过整治提升盘活低 效工业用地1万亩以上，盘活用而未尽地块1000亩以上、连片 整治提升2500亩以上、占工非工企业基本处置到位。具体分年 度实施计划： （一）2021年底，超额完成《桐庐县制造业高质量开展三年 行动计划（2019-2021）》中“12065”盘活工业用地目标；全县低 效工业用地出清3500亩以上，重点整治20亩以上、连续三年亩 均税收低于3万元的低效工业用地，盘活用而未尽空闲地块300 亩以上；启动重点连片整治地块2个。 （二）至2022年底，全县低效工业用地再出清4000亩以上， 重点整治亩均低于5万元低效工业用地，盘活用而未尽空闲地块 400亩以上；启动其他重点连片整治地块3个。 （三）至2023年底，全县低效工业用地再出清2500亩以上， 盘活用而未尽空闲地块300亩以上；占工非工企业基本处置到位; 启动其他重点连片整治地块2个。 五、整治提升路径（一）单宗地块整治 .自我提升 鼓励低效工业用地企业通过技改投入、改建扩建、引进工程、 分割转让等，提高亩均产出绩效。自我提升方案需经当地政府初 审并报县低效工业用地整治提升办公室（以下简称“县整治提升 办“）审核备案；对丧失市场前景且自身缺乏改造提升能力的低 效工业用地企业,鼓励引进龙头企业、六大百亿级产业链企业，经 县“一站式”中心审定后实施兼并重组，实现有效提升。 ,收购收储 对难以提升或提升后仍被认定为低效的工业用地，以及用而 未尽空闲地块，可由通过政府或国企通过协议转让、司法拍卖等 形式依法收购收储。在不改变整体规划布局的前提下，可由政府 或国企建设主导产业明确的生产制造业小微企业园，促进集约增 效。 .取缔关停 对不符合产业规划的“散乱污”等低效企业依法予以关停，相 关废弃污染物处置到位,对合法取得的土地依法予以收回。 （二）连片整治提升 对有利于整体规划布局、空间集中连片的低效地块，鼓励各乡 镇（街道）、平台根据位置特点和产业基础，依托整体布局、全域 整治，通过退二还一、退二优二、退二补三等方式进行连片整治。 六、整治提升流程 （一）调查核实。县整治提升办从相关部门调取数据，通过 比对确定低效工业用地初步清单，由属地乡镇（街道）、平台进 行核实，并将核实结果提交至县整治提升办。 （二）对外公示。低效工业用地亩产税收初核结果在县政府 网站等媒体上公示，公示期为5个工作日，公示期内有异议的, 予以重新核实。 （三）审核认定。根据公示结果，经县整治提升办审核认定， 向乡镇（街道）、平台下发低效工业用地清单。 （四）入库建档。建立低效工