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灾后重建乡村规划评估内容体系研究（理工论文资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：灾后重建乡村规划评估内容体系研究 1 1存在的问题 2 2我国城乡规划评估体系 3 3灾后重建规划评估 4 4灾后重建乡村评估体系 4 (1)概念梳理 5 (2)灾后重建乡村规划编制评估内容体系 6 (4)灾后重建乡村规划实施效果评估内容体系 7 文2：乡村规划建设中应注意的问题 7 1安防系统构建问题 8 2生态环境与人文环境保护问题 8 3功能分区与线路规划问题 9 4服务环境营造问题 9 5结论 10 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 灾后重建乡村规划评估内容体系研究（理工论文资料） 文1：灾后重建乡村规划评估内容体系研究 自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》正式颁布以来，规划评估写入法定文件已10年。2011年《城市规划》期刊聚焦规划评估，使其成为规划行业与学界的热点内容[1]。国内规划评估十年，基本完成了从对规划结果评估转为对规划过程评估，进一步转变为建立动态评估体系的共识[2]。但国内规划评估体系在实施评估、评估效益以及专项规划评估等方面仍需要在实践与理论研究的过程中不断完善、深化。 在我国，城乡二元化结构一直是阻碍社会经济发展的重点问题，而城乡统筹一体化则一直是我国城乡发展的制度标准[3]。社会各界重点关注的“三农问题”、十九大提出的乡村土地产权问题、“乡村振兴”等，始终体现乡村规划发展在我国城乡规划中的重要地位。 2018年是城乡规划法颁布十周年，同时也是汶川地震十周年，笔者所在研究团队自汶川地震后，一直从事灾后重建规划的相关研究工作，特别是都江堰乡市村重建方面的研究(都江堰市是汶川地震灾后重建典范城市，其重建模式具有代表性与参考性[4])。借此机会，笔者力求结合规划评估、乡村发展、灾后重建三个热点，研究完善灾后重建乡村规划评估内容体系。 1存在的问题 在我国，规划的权威性不足导致对规划评估同样缺乏重视，而规划可操作性不强、实际违规操作等问题也直接影响规划评估工作。其次，我国规划侧重目标导向以及传统空间美学思想，往往忽视了规划作为公共政策配置空间资源的作用[1]。加之相关部门设置与权属分配复杂，从技术层面上实现有效的规划评估存在巨大困难。 在乡村规划层面，我国58万个行政村仅半数进行过村庄规划，且指导效力严重不足。乡村规划评估则更是缺乏，其中乡村规划编制评估工作极少开展，其余评估工作的程序、内容、方式也均存在较大问题。通常情况，乡村规划实施评估工作由当地政府与入驻企业开展，近年来由于乡村规划师制度建立，政府、企业、规划师三方协作进行乡村规划实施评估的模式基本建立，但就过程而言，并未形成评估指标体系与具体文件，常以座谈会、交流会、协商讨论等形式进行，没有起到评估的作用。 而乡村规划绩效评估工作主要通过当地政府工作总结报告、企业的投资分析与新编规划的现状分析等方式来体现，评估应该起到的回馈与规划反思的作用泛善可陈。因此，乡村层面规划评估的内容体系、工作方式、成果体现与运用都有较大空间和必要性来进行进一步的完善与优化。 2我国城乡规划评估体系 现阶段我国城乡规划评估体系已基本建立，包括确定规划评估的概念、制定规划评估的方法与框架、评估规划的制定程序、评估规划的编制内容、评估规划的实施过程、评估规划的实施结果以及完善规划的动态评估框架。基本概念上，规划评估是要对规划的全方位阶段进行检测与评价，综合考虑实际规划的现实背景，并通过一套科学合理的指标体系进行评估，对比原定规划目标，对下一步规划的目标、策略和实施手段进行调整[5] 评估方法与框架上，主要使用调查问卷、直接评价、回顾等定性手段与使用指标对比、建立指标体系、运用GIS技术的空间分析等定量手段相结合的方法进行评估[2]。规划的制定程序上，评估主要侧重于规划背景、存在问题、制定程序、范围控制与界定、实施策略、分析方法、数据来源与准确性、沟通的有效和全面性以及方案表述。 编制阶段的评估主要包括对编制主体、编制内容、编制审批进行评估与回顾。而规划实施过程的评估，则为评估的重点内容，主要对实施进度、实施过程的环境变化、实施难度以及实施的特殊问题进行评价[6]，并进一步建立规划编制与实施管理的动态评估系统，及时反馈与调整实际规划进程[7]。最后，通过从土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划多个层面建立动态的、多层次的、高效的评估框架以完成评估工作[5] 3灾后重建规划评估 灾后重建规划因其编制于“非常态”下而具有“特殊性”的原因，使之具有从总体布局到规划实施落地一气呵成的特点，与总体