生产安全管理中需要简化的几个概念.docxVIP

生产平安管理中需要简化的几个概念 在企业生产平安管理中常常碰到危险、事故、危险源、风险、隐患等等的概 念，这些基本的概念本应该是非常清晰明确的，然而，本人在学习思考的过程中 发现，有的概念之间存在着互相交叉、意思含糊的现象，这就给我们在生产经营 单位的基层平安管理工作者带来不少的麻烦。举例说明如下一一 一、危险： 1、在《平安工程大辞典》中危险的定义：是指造成事故的一种现实的或潜 在的条件。 2、在2019年版全国中级注册平安工程师职业资格考试辅导教材《平安生产 管理》中，“根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后 果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念看出，危险是人们对事物的具 体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危 险场所、危险人员、危险因素等J 评：危险就是对各类事故的描述，而且是对事故发生前的各种因素的描述， 它既能分辨事故的种类，又可以针对某一确定的事故。 二、风险（平安风险、事故风险）： 比拟公认的定义是指某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 从定义看，它是每一个认识主体对某一危险源或者事故发生可能性机器后果 严重程度的主观评价。 评：风险同样是对事故发生前的各种可能导致事故发生的因素描述，包含事 故发生的可能性与后果严重性两方面，它重在描述某一特定事故，并且带有强烈 的主观色彩。 三、危险源： 1、《职业健康平安管理体系要求GB/T28001—2011》中把其定义为：可能导 致人身伤害和（或）健康损坏的根源、状态或行为，或其组合。 2、从平安生产的角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损 失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。目前流行的说法，根据危险源在事 故发生、开展中的作用，一般将危险源分为两大类：即生产过程中存在的，可能 发生意外的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体荷危险物质，称为为第 一类危险源；第二类危险源是指导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失 效的各种因素，包括人的不平安行为、物的不平安状态和管理缺陷（有的说法还 包括环境不亮因素）。 评：危险源的这种分类不科学一一因为这样一来，平安隐患或日隐患、就与 第二类危险源的定义几乎重合了，造成不必要的混乱。并且，事故或日生产平安 事故就完全包含在危险源的定义之中，它就是“造成人员伤害和疾病、财产损失、 作业环境破坏或其他损失的根源二所以在做某一作业项B的危险源辨识 四、隐患（事故隐患）： 1、原国家平安生产监督管理总局公布的第16号令《平安生产事故隐患排查 治理暂行规定》，将“平安生产事故隐患”定义为“生产经营单位违反平安生产 法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因为其他因素 在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管 理上的缺陷。” 2、《现代劳动关系词典》中把事故隐患定义为：企业的设备、设施、厂房、 环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。 3、《职业平安卫生术语》（GB/T15236-1994）把“事故隐患”定义为：可导 致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态及管理上的缺陷。 4、劳动部出台的《最大事故隐患管理规定》与《职业平安卫生术语》 （GB/T15236—1994）类似。 评：从以上不难看出，原国家平安生产监督管理总局公布的第16号令《安 全生产事故隐患排查治理暂行规定》中的定义更为全面和准确。隐患这个概念其 实还是与事故分不开（所以才又称为事故隐患），描述的仍然是事故发生前的安 全措施（包括技术措施和管理措施）没有执行到位的情况。 再，我们专职平安管理人员日常的一项工作一一违章一一也很明显包含在了 隐患的范围之内。因为违章就是“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律二查违 章、与查隐患又混在一起。 综上所述，因为新的《平安生产法》中明确了平安风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制，为了基层平安生产工作的便利，建议将“危险源辨识”与“风 险辨识”合并到一起，叫“风险辨识”，就按照生产平安事故的种类进行，依据 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—19886）,外加粉尘、噪声、振动、高温、 低温等有限的几个可以导致职业病的因素即可做到全面。这种风险辨识（危险源 辨识）的方法，是2017年参加机构培训时王起全老师推荐给我们的，我觉得比 其他的方法都简单实用，也算是依据可靠。这样就不会出现很多单位在平安生产 管理制度中，将“危险源辨识”与“风险评估（或叫风险分析）”那种缺乏衔接 的感受。 另一个风险辨识的标准，是《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB13861 —2009）,这种方法虽然分的更细、但也过于繁杂。适合在制定平安措施时参考。 天马行空 2022-3-24