如何构建和完善防治小金库的长效机制（行业资料）.doc

如何构建和完善防治小金库的长效机制（行业资料） 文档信息 ： 文档作为关于“行业资料”中“法律资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5697字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：如何构建和完善防治小金库的长效机制 2 一、“小金库”的危害性 3 1.造成会计信息失真，误导和欺骗会计信息使用者 3 2.助长不正之风，滋生腐败 3 3.使部分国有企业的亏损更加严重 3 4.使国有资产流失，扰乱社会经济秩序 4 二、“小金库”产生的原因 4 1.相关人员法纪观念淡薄，存在侥幸心理 4 2.管理制度不完善，存在漏洞 4 3.内部控制制度执行不到位 4 4.监督机制不完善，惩治不力 5 三、建立和完善防治“小金库”的长效机制 5 1.提高防范意识，建立预防机制 5 2.完善管理制度，建立控制机制 5 3.强化监管力度，建立监管机制 6 4.加大查处力度，建立惩治机制 7 文2：浅谈如何构建防治小金库的长效机制 7 一、“小金库”形成的原因 7 二、“小金库”的危害性 8 （一）滋生腐败，为谋私利大开方便之门 8 （二）“小金库”的存在使国家、集体和群众利益受到损害 8 （三）造成资产流失，严重破坏社会经济秩序 9 三、建立和完善防治“小金库”的长效机制 9 （一）加强培训，增强法制观念 9 （二）深化管理制度改革，完善各项管理措施 9 （三）加强财务管理，从根本上遏制“小金库”的产生 10 （四）强化内控和监督 10 （五）加强群众监督，让“小金库”无处藏身 10 （六）加大查处力度，严格追究相关人员的责任 10 （七）充分调动各方面力量，形成治理“小金库”的整体合力 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 如何构建和完善防治小金库的长效机制（行业资料） 文1：如何构建和完善防治小金库的长效机制 “小金库”是指“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金（财监字[1995]29 号）”。目前，国有企业“小金库”资金来源主要有：以虚开发票套取会议费和培训费；固定资产出租或处置、转让取得收入；路产赔偿等营业外收入；资产等采购、工程合同款回扣等。 2009 年以来，国有企业依据《关于深入开展“小金库”治理工作意见》（中办发[2009]18 号）文件精神进行了整治“小金库”行动，经过近几年来的“小金库”专项治理工作，已取得一定成效。现以国有企业为例，谈谈如何筑固成果，防止反弹，构建和完善防治“小金库”的长效机制。 一、“小金库”的危害性 “小金库”虽冠以“小”字，但涉及的金额却不小，2013 年12 月23 日，广东省财政厅厅长在接受广东省政府门户网站专访时说“通过自查自纠，全省共发现‘小金库’22 个，涉及金额2， 万元……”仅仅是一个省，其涉及的金额就高达上千万，可见，“小金库”的危害性非常大，其表现如下： 1.造成会计信息失真，误导和欺骗会计信息使用者 “小金库”的存在，使企业财务报表不能真实的反映单位财务状况和经营成果，会计报表的使用者依据报表信息可能做出错误的判断或决策，严重冲击了单位的正常经营活动，可能致使单位经济利益受损，甚至倒闭。 2.助长不正之风，滋生腐败 “小金库”资金往往被少数人所控制，避开了正常的监督和制约，账务账表无法查到，只有圈里相关人员知道，使用起来方便，因而有些人就会借机搞送礼、贿赂等行为。“小金库”经常是贪污挪用或团队私分的对象，造成腐败现象不断发生，有的“小金库”的资金成了个别人搞不正之风的强有力的资金保障。 3.使部分国有企业的亏损更加严重 一些国有企业，由于各种原因，经营状况一直不好，甚至连年亏损，但成本和费用却依然节节升高，一些国有企业负责人由于法纪观念淡薄，在企业难以持续经营状况下，仍然想尽办法，私设“小金库”，使原本就亏损的国有企业雪上加霜，加速了企业的破产。 4.使国有资产流失，扰乱社会经济秩序 有的国有企业本着吃大锅饭的心态，不关心企业的盈亏，损公肥私，公款私存，低价变卖、转让公司资产，私存、转移公司营业收入，侵占公司营业外收入，使国有资产严重流失。不仅严重损害了国家和集体的利益，还扰乱了正常的社会经济秩序。 二、“小金库”产生的原因 1.相关人员法纪观念淡薄，存在侥幸心理 “小金库”规避了正常的管理与限制，使用起来方便。有些