城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度改革研究（行业资料）.doc

城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度改革研究（行业资料） 文档信息 ： 文档作为关于“行业资料”中“毕业资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文6716字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度改革研究 2 一、辽宁省城乡一体化的背景、内涵与意义 2 （一）辽宁省城乡一体化的背景 2 （二）实施城乡一体化的内涵及意义 2 二、辽宁省医疗保障制度框架及运行现状 3 三、辽宁省医疗保障制度在运行中存在的问题分析 4 （一）基本医疗保险制度的衔接有问题，覆盖面不全 4 （三）异地就医问题没有完全解决，给参保人员带来很大不便 5 （四）管理主体不一致给医疗保险制度的贯彻落实带来一定困难 5 四、城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度的改革对策 6 （三）在技术层面，构建城乡一体化的医疗保障服务技术平台 7 文2：城乡一体化背景下农村劳动力转移问题与对策 8 1 序言 8 2 农村劳动力转移过程存在的问题 8 3 城乡一体化发展背景下农村劳动力转移的对策建议 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度改革研究（行业资料） 文1：城乡一体化背景下辽宁省医疗保障制度改革研究 伴随着我国经济的飞速发展，城乡二元结构带来的矛盾日益突显，严重影响了我国城市化和现代化进程。为了促进国民经济全面、协调、可持续发展，实现城乡一体化势在必行。医疗保障制度作为城乡一体化建设的重要组成部分，对于实现社会公平，促进城乡人力资源双向流动具有深远的意义。本文在简要介绍辽宁省城乡一体化的背景、目的意义和工作重点的基础上，通过详细分析医疗保障制度在运行中存在的问题，提出了相应的解决对策。 一、辽宁省城乡一体化的背景、内涵与意义 （一）辽宁省城乡一体化的背景 城乡一体化是现代化和城市化发展到一定阶段，城市和乡村融合的过程。国际经验表明，当城市化水平达到50%左右时，是推动城乡融合的最佳时机。目前，辽宁省的城市化水平已经超过了60%，全年城镇居民人均可支配收入达到36469 元，农村居民人均纯收入16476元，城乡居民收入比从1980 年的 扩大到2012年。如果加上城镇居民的住房和医疗补贴，城乡差距则更大。2012 年，辽宁省生产总值达 亿元，其中，第一、第二和第三产业产业增加值比重为∶∶。可见，辽宁省工业占绝对主导地位，服务业呈迅猛上升趋势，农村和农业处于弱势地位，城乡差距很大。农民的人均纯收入如果扣除用作再生产投资的部分，城市居民的人均收入将超过农村居民纯收入的3倍，城乡之间的基础设施、公共产品和社会保障的差距也越来越大。 （二）实施城乡一体化的内涵及意义 实现城乡一体化是要通过资源、技术、资金、劳动力等生产要素的合理化流动，达到以城带乡，以乡促成，相互协作，优势互补的目的，实现城乡资源优化配置，城乡经济社会持续协调发展的目的。城乡一体化的意义在于：第一，通过城乡统筹，可以逐步实现城乡公共服务均等化，增进农村地区的发展动力，有利于改善农村的投资结构、产业结构和人口结构，真正为农村地区的生态化、现代化和产业化发展提供坚实的基础。 第二，通过城乡统筹，使城乡双向流动机制得以稳步推进，从而大大优化城乡人力资源结构。 第三，通过城乡统筹，带动农村经济的增长和产业升级。据统计，农村人均GDP每上升1000 元人民币，将释放出城市3%的GDP增长能力。因此，城乡一体化将带动农村经济增长和刺激城市产业结构的优化和升级，为城市现代服务业、商贸流通业提供广阔的市场空间。 二、辽宁省医疗保障制度框架及运行现状 医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是民众的安全网，社会的稳定器。2009 年3 月17日，中共中央、国务院颁布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6 号）和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011 年）》，提出了构建包括公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系在内的“四位一体”的基本医疗卫生制度，其中医疗保障体系包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四个部分。 中国作为最大的发展中国家，从1998 年开始建立城镇职工基本医疗保险制度，2003 年又启动了新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)试点，建立了城乡医疗救助制度。2007 年国务院决定开展城镇居民基本医疗保险试点。三种医疗保障制度基本覆盖了我国所有公民，为人民群众的生命健康