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中小型系列化海水淡化装备工程 工程组织方案 XX （集团） 4. DBO （Design一Build一Operate,设计一施工一运营）模式DBO模式是指由一个承包商设计并建设一个公共设施或基础设施, 并且运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。承包商 负责设施的维修保养，以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产。 该合同期满后，资产所有权移交给公共部门。该模式目前通常应用于 污水处理领域，FIDIC于2008年发行了第一版《设计一施工一运营合 同条件》（金皮书）。 相比传统的发包模式，该模式下承包商不仅承当工程的设计施工, 在移交给业主之前的一段时间内还要负责其所建设工程的运营。DBO模 式不涉及工程融资，承包商收回本钱的唯一途径就是公共部门的付款, 工程所有权始终归公共部门所有。设计和施工本钱在竣工时由政府全 额支付（或者有些情况下在竣工后分期支付），运营期间由政府部门 对承包商的运营服务付费。 DBO模式下，责任主体比拟单一，比拟明确，风险全部转移给DBO 的主体，设计、施工、运营三个过程均由一个责任主体来完成。DBO模 式也可以优化工程的全寿命周期本钱。从时间角度看，DBO合同可以减 少不必要的延误，使施工的周期更为合理；从质量角度看，DBO合同可 以保证工程质量长期的可靠性；从财务角度看，DBO合同下仅需要承当 简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。但是DBO模式责任范围的界 定容易引起较多争议，招标的过程也较长，需要专业的咨询公司的介 入。 五、工程工程业主方管理模式 业主是工程工程的总筹划者、总组织者和总集成者，因此其管理 模式很大程度上决定了工程管理的总体框架。根据业主方工程管理的 能力水平以及工程工程的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行 管理模式和委托管理模式。 （一）业主自行管理模式 业主自行管理模式即业主方主要依靠自身力量进行工程工程管理, 在工程筹划及实施过程中，也经常聘用投资咨询公司、监理公司等协 助进行局部管理，但主要工作由业主方自行完成。自行管理方式可以 充分保障业主方对工程工程的控制，可以随时采取措施以保障业主利 益的最大化，但也具有组织机构庞大、专业力量缺乏、管理资源利用 率低等缺点，对于缺少连续性工程的业主而言，不利于管理经验的积 累等。 （二）业主委托管理模式 近年来，由于社会分工体系的进一步深化，以及工程工程技术含量的不断增大，工程工程管理对高质量专业化管理的要求也越来越迫 切，委托专业机构进行工程管理成为一种趋势。 1工程管理（Project Management,PM＞服务模式 工程管理服务是指从事工程工程管理的企业受业主委托，按照合 同约定，代表业主对工程工程的组织实施进行全过程或假设干阶段或部 分内容的管理和服务。 工程管理企业按照合同约定，在工程工程决策阶段，可为业主编 制可行性研究报告，进行可行性分析和工程筹划；在工程工程的准备 和实施阶段，可为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、工程监 理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程工程进 行质量、平安、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程管理企 业不直接与该工程工程的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企 业签订合同。工程管理企业一般应按照合同约定承当相应的管理责任。 该模式由工程管理企业按合同约定管理内容代替业主进行管理与 协调，即代行发包人（业主）的管理职责。一般情况下，从工程建设 一开始就对工程全过程进行管理，可以充分发挥工程管理企业经理的 专业经验和优势，做到专业的人做专业的事，且管理思路前后统一， 确保工程目标的一致性和有效持续；当业主同时开发多个工程时，可 以防止本单位工程管理人员经验缺乏的缺陷，有效防止失误和损失； 业主方可以比拟方便地提出必要的设计和施工方面的变更，通过专业 的工程管理人员与设计单位沟通，可提高沟通效率和质量。但该模式 也会出现一些问题，例如，对于没有合约管理经验的业主在签署合同 时，往往对工程管理企业的职责不易明确，管理过程中出现问题难以 追究责任。因而，目前委托工程管理模式主要用于大型工程或复杂项 目，特别适用于业主管理能力不强的工程。 .顶目管理承包(Project Managemen tContracting, PMC)模式 PMC模式是指由业主通过招标方式聘请工程管理承包商，作为业主 代表或业主的延伸，对工程全过程进行集成化管理。该模式下，PMC承 包商须与业主签订合同，并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密 切合作，对工程进行计划、管理、协调和控制。业主一般不与施工单 位和材料、设备供应商签订合同，但对某些专业性很强的工程内容和 工程专用材料、设备，业主可直接与施工单位和材料、设备供应商签 订合同。业主与PMC承包商所签订的合同既包括管理服务的内容，也