基于“一码”的自然资源三维和一体化管理审批模式探讨.pptx

P1 目录 CO N T E N T S 01 国家及部政策要求/各地试点/痛点与需求 02 业务重塑与融合/数据升维与治理/信息化支撑与统筹 03 P2 总结/难点/展望 P3 自然资源部、国家税务总局、中国银保监会联合发布《关于协同推进“互联网﹢不动产登记”方 便企业和群众办事的意见》，要求深化应用不动产单元代码，健全地籍调查工作机制，确保调查作业 协同衔接、地籍成果共享沿用。 P4 国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知（国函〔2020〕96号） 中，要求自然资源部在全国范围内推广“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”。 P5 随着“放管服”改革不断深入，我国不少地籍数据完备且信息化程度高的地方，如浙江、安徽、 江苏等多地已在实践中探索建立以不动产单元代码为唯一识别码的“一码管地”体系。 P6 2011年，深圳市规划国土发展研究中心开展“土地空间使用 权管理关键技术及规范研究”，针对以三维地籍为核心的土地空 间使用权管理展开全面研究，在国际上首次提出完整的具有实际 意义和可操作性的解决方案。 2018年，由深圳市数字城市工程研究中心承担的“前海三维 地籍信息管理系统”完成初步构建， 前海管理局开始创新采用三 维地籍技术手段批复建设项目。 2020年6月，深圳市前海管理局与深圳市数字工程研究中心 共同组织起草了《三维产权体数据标准（征求意见稿）》。 P7 土 地 自然资源 不动产 自然资源和不动产最主要的载体都是土地， 都离不开土地。 自然资源和不动产存在重叠，但不完全相 同。不可移动的自然资源都属于不动产，可 移动的自然资源如野生动物不属于不动产。 天然存在的不动产如土地、水以及从土地中 生产出来的未与土地分离的树、草等都属于 自然资源；而经过人力加工的房屋等建筑物、 构筑物这些土地的人工添附属于不动产，但 是不属于自然资源。 以土地为基础，不动产为客体，探讨“一码+”自然管理三维与一体化管理审批模式 P8 以“一码”为引线，通过梳理各阶段的 业务关系，打通自然资源内部的管理流 程，简化审批事项，进一步优化业务流 程，实现部门间的高效协同。 以“一码”为抓手，将各阶段的空间数据、 管理数据等整合关联，理清数据脉络，建 立新的数据治理体系，实现全生命周的数 据关联，助力自然资源机构的数字化转型。 以“一码”实现业务链与数据链的双向融合，打造全业务、全流程自然资源服务体系 P9 现有的不动产管理是真实世界的降维 现实的不动产 降 维 纸质图件 二维地图 P10 复杂综合体表达不清晰 二维楼盘表无法清晰刻画表达复杂综合体 住宅 地上商铺 地下车库 P11 地下空间表达不直观 传统二维表达无法直观表达地下空间 P12 P13 2.1 P14 不动产地籍调查（二三维 一体化） 推进自然资源治理体系和治理能力现代化与智能化 “一码+”自然资源管理 自然资源管理部门（批、供、用、补、查、登） 用地预审 （规划选址） 用地报批 土地供应 工程建设 规划许可 竣工验收 不动产登记 住建 （工程建设等全流程管理） “一码+”跨部门协作 税务 （全生命周期税收管理） 金融 （全生命周期资产评估和流转） 一码生成 （根据编码规则，其 他信息，生成”码系 “） 公安 （公民信息安全管理） …… 推 动 信 息 协 同 共 享 方 便 企 业 、 群 众 办 事 “一码+”社会公众服务 企业、群众 不动产交易、 贷款、 查询 … 智能化服务 一 码 融 合 一码便民 一码协作 不动产单元“一码+”体系 P15 地籍调查的内涵和标准化 地籍调查的数据是自然资源数据管理 的基础，提前引入地籍调查，可有效 协同各阶段的调查工作，结合“多测 合一”改革，通过统一调查名录、技 术标准、数据入库和成果管理，做到 同一宗地（海）相同内容只调查一次， 实现成果的环环衔接与沿用共享。 规范“一码”的溯源管理 P16 以不动产单元代码为依托实现业务的 “一码关联”，借助统一的权籍调查 工作，规范“一码”的生成，同步建 立不动产前后代码的回溯关系，实现 “一码”的溯源管理，通过“源于权 籍，归于登记”建立“一码一档”的 数据归集机制。 P17 住建 民政 法院 税务 金融 公安 加强与住建协同，及时 获取竣工验收备案等信 息，实现工建、物业等 全流程管理。 全面深化与税务、金融等 的衔接，优化相关的税费 缴纳流程，防范金融风险， 维护金融稳定 以“一码”不断拓展与法院、公安、 民政、农业农村等部门的信息互通共 享，打破“信息孤岛”，加强部门间 的信息获取效率，优化工作流程。 P18 一 码 通 办 一 码 证 明 一 码 查 询 以二维码形式，方便“一码”的便民应用 为实现减证便民的营商环境，大 力推进“一码通办”的自然资源 领域业务办理。