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安全生产重在安全观念转变和提高安全认识 一、国家对安全生产的高度重视随着国民经济的快速发展，我国的GDP增长速度保持在两位数运行。国 民的物质生活条件得到了极大的改观，人们的生活水平和生活质量由温 饱型向小康型迈进，生活观念也在不断转变。以前有一种“人为财死， 鸟为食亡〃的说法，有些人为了能吃饱肚子，求得生存，不惜冒着生命 危险去工作，事故频发，人员伤亡也很大。但在目前情况下，绝大多数 人员不在为温饱而东奔西忙的盲目去工作，去牺牲自己，而是在劳动之 余，更多的分享现代社会进步带来的文明成果，更加珍惜健康，更加珍 惜生命，享受愉快幸福的人生。但是，由于一部分操作人员安全意识淡 薄，风险意识差，防范措施不到位，片面追求效益，省略必要的程序， 违章蛮干造成的，最终害人害己。还有一部分人员受历史观念的影响， 哪怕是在微小的利益面前，也放弃原则，铤而走险，侥幸创关，搭配上 自己的性命。 国家为了彻底扭转安全生产的局面，于2002年11月1日施行《安全生 产法》，从法律角度规定了经营者和从业人员的安全生产法律义务和法 律责任。2004年1月9日国务院下发了《关于进一步加强安全生产工 作的决定》，决定中讲到，我国的安全生产基础比较薄弱，保障体系和 机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投 入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为 了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转， 在空调道里面，在卡上做文章，在线路上做文章等等，车辆开出大门就 没有信号，返回就有了，有些车辆整天显示在盲区，有的连定位时间都 没有，前面整改后面就出故障。有的驾驶员在中午时间段和晚饭时间段, 认为没有人员监控，长时间超速行驶。这些人自以为很聪明，能够想出 对付监控的办法，事实上是把自己不当回事，把自己的生命当儿戏，自 己把自己不当回事，对自己不负责任，对乘车人不负责任，对家庭不负 责任，对单位不负责任，一个没有责任心的人，别人会怎样看待你？ 安全为天，天是最大的，我们要把安全生产当作天大的头等大事来抓， 不能有丝毫的含糊，无论在何项工作中，首先要想到人的安全，把工作 做细做好，确保万无一失，这是我们的义务和责任。 特做此决定。决定中讲到，对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业 主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持 事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放 过、有关人员未受到教育不放过的四不放过〃原则，不仅要追究事故直 接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。依法严肃查处事 故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政 府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。国家有于2004 年5月1日施行《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》。 仅2007年一年，国家就颁布了多项关于安全生产方面的法律法规，如 2007年6月1日施行的493号国务院令《生产安全事故报告和调查处 理条例》，2007年7月12日施行的国家安监总局13号令《生产安全 事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》，2007年11月1日施行 的《突发事件应对法》，2007年11月30日施行的国家安监总局15号 令《安全生产违法行为行政处罚办法》，2008年2月1日施行的国家 安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等等。这些 安全生产法律法规的起草、颁布、实施，表明了国家对安全生产的态度。 法律法规的颁布数量上、范围上、力度上表明了国家治理安全生产的立 场和决心。充分体现了以人为本的安全生产理念和治国方略。 中国石油为了落实国家的安全生产方针和法律法规，于近年来颁布了多 项有关安全生产方面的规章制度。加大了对生产安全事故责任者的行政 责任追究和经济责任追究力度，加大了对事故单位的经济责任追究力 度。加大了对安全生产的资金、技术投入，改善员工的生产生活环境。 在2007年岁末，中国石油颁布实施了《生产安全事故管理办法》，颁 布实施了《生产安全事故隐患报告特别奖励办法》。对事故的调查和应 急进行了详细规定，对事故隐患的报告进行奖励。这些制度的出台，体 现了中国石油治理生产安全的决心和信心。制度中规定只要发生一般事 故B级（1-2人重伤）、C级（1-2人轻伤）时，总公司分管业务领导或 分管安全领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。只要发生一般 事故A级（1-2人死亡或3-9人重伤）、或者一般事故B级，并可能造 成次生事故时，局级业务分管领导或分管安全领导或相关部门负责人赶 赴现场，同时集团公司分管业务部门、安全主管部门应当派人赶赴事故 现场。这些都说明了各级组织对人的生命和健康的高度重视程度，也说 明了对事故调查的重视和处理的力度。对事故隐患报告的奖励，又