公路网规划环境影响评价技术要点.docx

公路网规划环境影响评价技术要点 目 录 总体要求 1 1.1 适用范围 1 评价目的 1 评价原则 1 评价范围 2 评价工作流程 3 评价内容 5 规划分析 5 资源环境现状调查与评价 5 环境影响识别和评价指标体系 7 环境影响预测与评价 8 规划的环境合理性论证 11 规划优化调整建议与环境影响减缓措施 12 环境管理与跟踪评价 14 公众参与 15 困难与不确定性 16 评价结论 16 其他要求 16 规范性引用文件 16 图件构成与要求 17 报告书编制框架 18 附录 A 公路网规划环境影响评价推荐指标库 18 附录 B 规划环境协调性分析重点内容 20 附录 C 公路网规划环境影响评价常用方法 21 附录 D 公路网规划环境影响报告书参考框架 22 — — PAGE 1— 公路网规划环境影响评价技术要点 总体要求 适用范围 本技术要点规定了公路网规划环境影响评价工作的一般性原则、内容、工作程序、方法及环境影响报告书的编制要求。 本技术要点主要用于指导和规范省级公路网规划环境影响报告书的编制。全国、跨省区域、市（地）级行政区的公路网规划环境影响评价文件的编制可参照本技术要点。 评价目的 识别公路网规划实施面临的主要资源环境制约因素，提出规划应该满足的环境保护要求，为规划决策提供所需的资源环境信息。 评价规划实施对区域生态系统、环境质量、自然资源、社会环境等方面的影响，论证规划公路网规模、布局的环境合理性和规划实施环境目标的可达性，针对性地提出规划优化调整建议与环境保护措施，从源头上预防或减缓公路网规划实施可能造成的生态破坏和环境污染，促进规划区域社会、经济和环境三者之间的协调发展。 评价原则 节约资源、生态优先 评价工作应重视对公路网规划的规模、布局方案和实施安排的优化， 坚持资源与能源的节约集约利用，最大限度地减少对土地资源特别是耕地 的占用；尽可能避让重要生态敏感区，为保护物种保留必要的生态空间。 注重整体、突出重点 重点分析公路网布局可能产生的整体性影响，统筹考虑规划涉及生态系统的结构与功能完整性，并关注规划涉及的重要生态敏感区和主要环境制约因素。 紧扣规划、讲求实效 评价深度应与公路网规划层次和详尽程度一致，重点关注规划阶段应该解决并且能够解决的宏观性、区域性的重大环境问题。评价应尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的技术方法。 因地制宜、体现特点 根据规划区生态环境特征及其内部空间差异，准确识别规划实施面临的资源环境问题，合理确定评价重点。选取针对性的评价指标与评价方法， 准确反映规划实施的环境影响。 全程介入、广泛参与 公路网规划环境影响评价应在规划纲要编制初期开始介入，并与规划编制、修改和完善全程互动。评价过程中，应组织广泛的公众参与，听取各界对公路网规划环境影响的意见和建议，并及时反馈规划编制工作。 评价范围 空间范围 生态影响评价范围应按照规划涉及的范围确定，涵盖规划实施的直接影响区和间接影响区，并依据规划涉及重要环境敏感区的生态完整性 要求适当扩大。 水环境影响评价范围应包括规划公路网可能穿（跨）越或影响的重要水体，并重点关注水源涵养区、饮用水水源保护区、I 类和II 类水环境功能区等。 大气、资源、能源、社会经济等的影响评价范围应按规划涉及的行政区范围确定，并关注重要的城市规划区。 声影响评价范围应涵盖沿线道路中心线外两侧 200 米范围及公路网规划实施可能涉及的重要环境敏感目标。 时间范围 评价时段一般应与公路网规划的基准年及规划水平年一致，必要时可依据规划实施可能产生的长期性环境影响适当延长时限。 评价工作流程 公路网规划环境影响评价工作流程见图 1。 图 1 公路网规划环境影响评价工作流程 评价内容 规划分析 简要介绍规划编制背景、指导思想、目标定位、时间期限、空间范围和工作进展等，明确公路网重要节点的选择原则及预测交通量的分布特征。对于修编规划，应说明上一轮规划实施及其环评的执行情况。 采取图表结合、图文对照的形式，说明规划公路网中不同类型（ 已建、在建、改建、新建等）路线的长度规模、技术等级、空间布局及实施安排等。 从规划公路网规模、技术等级、建设进展、空间布局等方面分析公路网规划方案的特点。 资源环境现状调查与评价 总体要求 全面调查规划区自然地理、生态环境、环境质量、社会经济、资源赋存与利用等方面的情况，评估区域自然与社会环境质量的总体水平和变化趋势，识别规划实施面临的主要资源、环境制约因素。 自然地理状况调查 采用资料收集和现场调查相结合的方法，调查评价范围内地质、地貌、气候、河流水系等方面的基本情况及其空间分布。 生态环境现状调查与评价 利用“3S”等技