新发展理念视角下优化海洋资源环境绩效审计的建议.docxVIP

新开展理念视角下优化海洋资源环境绩效审计的建议（一）、健全海洋资源环境审计法律法规 我国还没有一套专门指导水环境审计的准那么。政府审计依 据《审计法》开展工作，但对水环境审计工作针对性不强，对 于水资源的特殊性，应该专门制订一套水环境审计准那么为理论 指导。我国已有的一些与水资源有关的环境保护法如《水污染 防治法》、《长江保护法》、《海洋环境保护法》等等，都是 以治理环境，绿色开展为出发点的，可以作为审计标准应用， 但这些法律多是阐述合规性问题，并未提供相对统一的绩效评 价指标体系。我国应针对水环境绩效审计建立绩效评价指标库, 从社会、经济、生态环境三层次综合评价资源利用绩效水平， 贯彻新开展理念的绿色开展。 （二）、加强人才培训和审计队伍建设 海洋资源环境审计不同于常规的财务审计，不仅需要审计 人员懂得财会和审计知识，还要要求审计组中有如环境工程、 化学、水利、地理等跨专业人才。对于现有审计人员，应定期 组织培训，更新知识；对于疑难问题，还应当合理利用专家工 作。同时，审计机构应该与海事局、环保局、水务局这类相关 机构建立联系，共享信息，这样可以大大节约审计资源，提高 审计效率。 （三）、完善审计技术和方法 针对海洋资源环境的审计涉及面广，不仅仅是海域内资源, 海岸带、港口，甚至城市内排污管都可能在审计范围内。在自 然资源审计中，最常见到的就是遥感技术，通过空间图像与数 据信息的结合，可以帮助捕捉审计疑点。另外，根据海洋资源 环境审计涉及的数据种类多、变化快等特点，可以将海域开发 利用、海岸线开发治理等相关矢量数据进行空间叠加，建立一 个动态的信息数据管理监控系统，这样可以全方位的评价资源 管理绩效。在海洋污染防治中，还需要进行一系列跟踪审计, 并适当评价治理绩效，提出优化意见，提高治污水平。 （四）、以财政财务资金为牵引，同时更加重视绩效评价 资源环境绩效评价是开展趋势，并不是要我们忽视财务审 计，对于一个庞大工程，财政资金流转到哪里，相关责任就落 到哪里。在海洋资源环境审计中，对于环保专项资金、工程建 设专项资金的审查可以帮助审计人员快速发现疑点，有针对性 的进行进一步审计程序。但是，财务审计并不是终点，不能以 “配套资金未及时拨付“、“资金管理使用不规范”这样的字 眼评价绩效，而是把资金的筹集、拨付、使用、管理作为绩效 评价的一个方面，融合进绩效评价指标体系中去综合考虑。比 如在评价海洋资源开发环节的绩效水平时，可以考虑资金拨付 率；在资源利用环节，可以计算海洋产值增值量占投资的比重 等等。