工程招投标及合同管理讲义.ppt

工程项目招投标及合同管控 主讲：罗清明（高级工程项目师） 一、招投标程序和方法 1、相关项目招标应具备的条件 2、招标的组织机构及职责 3、招标的方式方法与区别 4、招标的程序 5、招标文件的主要内容及编制 6、标底的编制原则和方法 7、定标原则和方法 1、相关项目招标应具备的条件 （1）建设单位招标应当具备下列条件： a.有与招标工程项目相适应的经济、技术管控人员； b.有组织编制招标文件的能力； c.有审查投标单位资质的能力； d.有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件的，须委托集团system有关企业或system外企业进行代理招标。 1、相关项目招标应具备的条件 （2）技改相关项目招标应当具备下列条件： a.概算已获得批准； b.相关项目已正式列入集团或公司的年度投资计划； c.建设用地的征用工作已经完成； d.有能够满足工程项目需要的基础资料。 2、招标的组织机构及职责 （1）集团董事局负责集团工程项目建设招投标的管控工作，其主要职责是： a.贯彻执行国家有关工程项目建设招投标的法律、法规和方针、政策，制定招投标的规定和办法； b.指导、检查各公司招投标工作； c.组织总结、交流招投标工作的经验； d.维护集团利益，组织、监督重大工程项目标方向招投标活动； e.审批招投标相关项目标方向标底； f.否决违反招投标规定的定标结果； g.处罚违反招投标规定的行为。 2、招标的组织机构及职责 （2）各公司董事会负责本公司工程项目建设招投标的管控工作，其主要职责是： a.贯彻执行国家和集团有关工程项目建设招投标的法规、制度，制定招投标实施细则； b.确定招标小组及负责人名单，并报董事局备案； c.组织总结、交流招投标工作的经验； d.审核投标单位的资质； e.审核投标申请书和投标文件； 2、招标的组织机构及职责 f.审定标底； g.监督开标、评标、定标和议标； h.监督合同的签定和执行； i.调解招标投标活动中的纠纷； j.否决违反招标投标规定的定标结果； k.处罚违反招标投标规定的行为； l.调解招投标活动中的纠纷。 2、招标的组织机构及职责 （3）各公司招投标工作小组负责招投标工作的实施，主要职责是： a.编制并发送招标邀请函和招标文件； b.审查投标单位的资质； c.签订技术协议； d.在公司董事会的监督下，从事开标、评标、定标和议标等招标活动； e.选择中标单位，并签订合同。 3、招标的方式方法 （1）相关项目招标可采用相关项目标方向全部工程项目招标、单项工程项目招标、特殊专业工程项目招标等方法。但不得对工程项目进行化整为零而规避招标。 （2）重点技术改造相关项目由集团组织适当部门组成招投标委员会组织招标，对于包含建筑安装工程项目标方向重点技术改造相关项目，原则上可采用打绑招标的形式。 3、招标的方式方法 （3）招标可采用下列方式方法： a.公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式方法发布招标公告； b.邀请招标。由招标单位向有承担该项工程项目施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请函； c.议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程项目，应报集团董事局，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。 4、招标的程序 （1）由建设单位组建一个招标工作小组，并报集团董事局备案； 招标工作小组由公司供应处、财务部、技改指挥部（技术中心）、装备部、相关项目组等有关部门人员组成，并由分管技改领导或总工程项目师担任组长。 （2）向集团董事局提出招标申请书。申请书的主要主要内容包括：招标工程项目具备的条件，拟采用的招标方式方法和对投标单位的要求等； （3）编制招标文件和标底，报公司董事会审定，并报集团董事局备案； （4）发布招标公告或发出招标邀请函； 4、招标的程序 （5）投标单位申请投标； （6）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者； （7）向合格的投标单位提供适当资料等； （8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑； （9）建立评标组织，制定评标、定标办法； （10）召开开标会议，审查投标标书； （11）组织评标，决定中标单位； （12）发出中标通知书； （13）建设单位与中标单位签订承发包合同。 5、招标文件的主要内容及编制 （1）招标文件的主要主要内容包括： a.工程项目综合说明。包括工程项目名称、地址、招标相关项目、占地范围、建筑面积和技