建设项目财务决算审计.ppt

1;建 设 项 目 竣 工 决 算审 计 ;一、建设项目竣工决算审计概述;建设项目由下列项目构成;分部工程－是单位工程的组成部分。如车间厂房的土建工程，可以划分为土石方工程、 砌体筑工程、砼及钢筋砼工程、屋面工程等。 分项工程－是分部工程的组成部分。如车间厂房的砌筑工程分为砖基础、砖外墙等;(二）与工程投资有关的概念-建设工程的“五算”与“四价”;1、 估算;投资估算的作用; 2.概算;概算的作用; 3 预算;预算根据编制人或用途不同可分为：; 4 、结算 ;5 决算 ;建设工程的“四价” ;3、合同价-是招标人与投标人（或业主与施工单位）根据招标文件和投标文件签订的具有法律约束力的协议价。合同价包括合同总价和分部分项工程清单价，设备、材料价，同时还包括价格的风险范围、幅度和调整方式等。 一般情况下，合同价与投标价应当一致。;4、结算价-指竣工结算价，是发包方与承包方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的计价方式计算的单位工程的最终造价。 结算价既包括完成合同规定内容的价，还包括项目变更、签证和索赔的价款。 5、“价”与“算”的关系 ;工程结算价的构成 ;（三）工程建设的主要程序; 4 申报可研报告并取得发改委的可研批复文件； 5 申报初步设计文件并取得发改委的初设（概算）批复文件； 6 向住房和城乡规划建设部门申报并取得建设工程规划许可证； 7、 （新建工程）向国土部门申报并取得建设用地审批文件及土地使用证； ; 8 编报招标控制预算并取得财政部门的招标控制预算评审报告或批文； 9、申报并取得发改委的招标事项核准批文； 10、工程招投标-制发招标文件、组织评标并取得评标报告和经评审投标文件、发出中标通知书，签订施工合同 11、工程报建及开工报告 并建设主管部门的 取得施工许可证；;12、项目施工及监管 13、 工程竣工验收并向建设或行业主管部门报告备案，取得工程验收报告批复或备案 文件--“竣工验收报告书”（房屋建筑）或“竣工验收鉴定书”（公路工程） ; （四）建设项目竣工决算审计的组织方式;（五）竣工决算审计的特点;25; 二、建设项目竣工决算审计应当具备的条件;三、竣工决算审计的主要法规依据; （二）审计评判依据：即审计检查、定性和评价的依据。主要有：;2、审计工程结算（造价）方面的依据：国家及省制定的定额，各种行业的工程设计、施工及验收规范、《建设工程工程量清单计价规范》（建设部、国家质监总局公告119号－GB50500－2008）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》（川建发【2006】112号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部财建[2004]369号）等。 3、审计工程财务方面的依据：《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》、《企业基建业务有关会计处理办法》（财会字(1998)17号）、《基本建设财务管理规定》（财建（2002）394号）、行业财务、会计制度，《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国印花税暂行条例 》及其施行细则、《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例 》及其实施细则等。; （三）灾后恢复重建主要法规依据; 五、建设项目竣工决算审计的范围、主要内容和重点;32;建设项目竣工决算审计的主要内容：; （一）建设项目管理审计;2、建设项目财务管理、项目现场管理包括对施工单位和监理单位的监督管理以及现场签证等管理情况的审计。 3、工程项目发包情况的审计。主要包括项目勘察设计、监理和施工、材料设备采购等招标投标的合规性和有效性。重点审查招标方式和程序是否合法性，以及有无化整为零逃避招标的行为。 ;建设项目的发包方式：招标（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、比选、询价等 政府投资建设项目招标程序： 招标事项核准——确定招标代理机构(委托招标适用)——编制并审核招标控制价------制定招标文件(含资格预审文件)——发布招标公告(邀请招标发出投标邀请书)——招标文件备案审查——开标、评标——评标报告备案——评标结果公示——定标——发出中标通知书——签订合同。 ;招标方式： ;邀请招标的条件： 有下列情形之一的，招标人经项目审批部门核准可以采用邀请招标 （1）因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密的； （4）采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的； （5）法律、法规、规章规定不宜公开招标的。  注意：邀请招标必须邀请3家以上的施工单位;比选：;工程发包