8.关税壁垒措施及其应用-86-6-3.pptx

第８章 关税壁垒措施教学目的与要求：掌握进口税的含义、进口税率的种类及含义；理解出口税的含义与目的；了解过境税的含义。熟练掌握进口附加税的含义、目的和主要种类；理解差价税的含义、目的与典型表现；了解特惠税的含义、目的与特点；熟练掌握普遍优惠制的含义、目的与基本原则。 理解从量税、从价税、混合税和选择税的含义与计征方法。了解海关税则的含义与分类。理解通关手续的三个基本环节。掌握关税的经济效应的含义；理解掌握最适关税的含义；了解关税报复的原因。理解关税水平的含义；了解名义保护率和有效保护率的概念。了解关税结构的含义和一般表现。了解中国名义关税水平和结构；理解中国的实际关税水平；了解中国关税水平减让谈判的情况。教学内容：8.1 国际贸易壁垒的含义和性质8.2 关税概述8.3 征收关税的影响8.4 关税税率的设置8.5 关税减让Case Study： 中国的关税 欧美钢铁贸易战8.1国际贸易壁垒的含义和性质8.1.1 国际贸易壁垒的含义--P209国际贸易壁垒是指存在于国家之间，旨在对本国产业、技术和经济发展实施保护，而对外国产品进口实施某种程度限制的关税壁垒与非关税壁垒措施的总称。国际贸易壁垒几乎是伴随着国际贸易产生、扩大而存在和发展的。直至今天经济全球化的时代里，贸易壁垒仍然存在并演变出新的、更多的难以捉摸的形式，同时对各国经济贸易发展产生直接和间接的深刻影响。可以说对贸易壁垒的研究构成了对贸易政策研究的主要部分。8.1.2 国际贸易壁垒的性质（1）保护性一国构筑其贸易壁垒，主要是保护本国产业和居民的利益、安全及生态环境，使之免受国外产品的冲击，从而防止可能出现的市场份额减少，失业率上升以及环境质量下降等局面发生。（2）收入性贸易壁垒特别是关税壁垒往往是国家财政收入的重要来源。(例如在我国，关税收入在中央财政收入中还占有相当高的比例)。但是通过关贸总协定的多边谈判关税收入占总税额的比重，在发达国家中已降到很低水平。（3）双边（及多边）性国际贸易壁垒的形成与变动不是孤立的，是一种世界性的普遍的经济现象，并且与各国经济发展紧密相连，相互依存。国际贸易壁垒的存在与变化对整个经济系统的形成与变化有着重要的作用。 （4）波及性贸易壁垒不仅直接对进出口产品产生影响作用，而且对产品的生产结构乃至经济结构产生更大的间接的影响作用。某些时候这种间接影响的作用还相当深远、广泛和复杂。（5）报复与反报复性由贸易壁垒的保护及多边性质，及当前国际经济贸易的现实可知贸易壁垒还作为一种报复和反报复的措施和威慑工具存在。当然，这种报复性壁垒同样会遭到另外一些当事主权国家的强烈反应。这时反报复性壁垒也就生成。一旦报复开始，反报复将同时开始行动。（6）交叉性、复合性与可变动性现代国际贸易壁垒已不是简单的、单纯的、互相孤立的壁垒措施相加所构成。它已逐渐形成为相互支持和相互补充的复合性的、融财政、经济、贸易、技术、法律和政治为一体的系统体系。因此对国际贸易壁垒的认识也应当是综合与辩证的。此外国际贸易壁垒随着全球贸易的深化更具有变动性，以适应各自国家利益的需要。（7）对经济的扭曲性国际贸易壁垒的存在对国际经济和国内经济都产生了扭曲作用。贸易壁垒的出现造成了对自由贸易的干预，直接导致了国内外价格体系的扭曲，由于壁垒存在及变动的波及性，造成整个经济系统（价格）的低效率和资源配置的错误导向。（8）对经济的调节性国际贸易壁垒的存在对一个实施开放经济的国家而言，是一个重要的经济杠杆，对国内市场的供求状况,生产状况分配与消费状况、进出口商品结构、本国贸易条件以及外汇收支状况等产生大小程度不同的调节作用。 我国对外贸易实践中对贸易壁垒的认定我国商务部（原外经贸部）2001年9月的颁布《对外贸易壁垒调查暂行规则》中对于对外贸易壁垒是这样认定的：外国(地区)政府实施或支持实施的措施，具有贸易扭曲效果，符合下列情形之一的，视为贸易壁垒：(1) 该措施违反该国(地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定；(2) 该措施对我国产品或服务进入该国(地区)市场或第三国(地区)市场造成或可能造成不合理的阻碍或限制；(3) 该措施对我国产品或服务在该国(地区)市场或第三国(地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。外国(地区)政府未能履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定规定的义务的，该做法亦视为贸易壁垒。8.2 关税概述-P211三个问题：谁征收?对谁征收?为何征收?关税概念、特点和作用1.关税（Customs Duty ,tariff）概念：是指进出口商品通过本国关境时，由政府设置的海关根据海关税则，向本国进出口商所征收的一种税收。它是一种最重要、最常用的限制贸易的手段。2.关税的主要特点 (1)是一种间接税（消费者敏感）； (2)具有强制性、无偿性、