地籍调查(姜栋)课件.pptx

地 籍 调 查 姜 栋 jdong666@163.com 中国土地勘测规划院 地籍调查 概述 初始权属调查 初始地籍测量 变更权属调查 变更地籍测量 成果的整理、归档与验收 地籍调查成果的应用 农村土地调查 土地勘测定界 地籍管理信息系统 概述 1、地籍的概念 地籍是记载土地的位置、界址、权属、用途等地籍要素的簿册。 ◆地籍最初是为征税 服务 ◆地籍的时空演变经历税收、产权和多用途三个阶段 ：税收地籍、产权地籍、多用途地籍 ◆地籍主要内容：地籍制度；地籍管理措施体系；地籍管理技术手段。地籍作为维护国家土地制度的工具，在调节社会生产关系中起着重要的作用。地籍制度是国家对各项地籍工作所作的各种规范化的政策、法律规定，也是地籍工作的规范化、制度化和法制化的归宿。地籍制度是通过国家的地籍管理措施得以实现的。 ◆地籍管理的主要内容包括: 土地权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、地籍档案与信息管理等。 类型 目的 内容 手段 税收地籍 课税 　　纳税人姓名、住址，土地面积、土地等级 　　地块丈量、土壤质量产量、收入评定土地等级、图解、解析结合 产权或 法律地籍 　　保护土地的所有制，鼓励合法的土地交易 　　宗地界址、界线，土地权属，面积、位置、质量等 　　权属调查、地籍测量，图解、解析结合 多用途地籍 （现代地籍） 课税，产权，土地登记统计，土地市场，土地规划，土地信息库等，为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务。 　　土地位置，宗地界址、界线，权利人姓名、住址，土地面积、等级、权属性质、质量等 　　光电，遥感技术，微缩技术，电脑，网络等综合运用；解析为主 2、地籍调查概述 ◆地籍调查：是依照法律规定和技术规程, 通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件、表册等调查资料，为土地登记提供依据的一项技术工作。地籍调查成果经土地登记后具有法律效力。 ◆ 地籍调查的作用和意义： ●查清和核实每宗地的地籍要素，为土地登记服务－－保护土地产权人的合法权益； ●为土地合理利用与科学管理、土地规划、土地税收、国土整治以及以及土地参与宏观调控等提供重要的基础资料。 概述 ◆ 地籍调查的主要内容： ●权属调查 ●地籍测量 ●地籍数据库建设。 ◆地籍调查的对象： ●城镇地籍调查 ●村庄地籍调查 ●集体土地所有权调查。 ◆地籍调查的类型： ●初始地籍调查（地籍总调查） ） ●变更地籍调查（日常地籍调查） 概述 对土地权属及其权利所及的界线的调查,在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单元是宗地。权属调查主要是遵循规定的法律程序,根据有关政策，利用行政手段,确定界址点和权属界线的行政性工作。 地籍测量指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法,在一定区域内,测量宗地的权属界线、界址位置、形状等,计算面积,测绘地籍图和宗地图,为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括:地籍控制测量,地籍细部测量。地籍细部测量又分为：测定界址点位置、测绘地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图等。地籍测量则主要是测量计算地籍要素的技术性工作。 对城市、建制镇以及城镇以外的工矿、企事业单位所进行的权属调查和地籍测量。 对城镇郊区、集镇、村庄，国营农、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建筑用地进行的地籍调查。 1、依法属于村农民集体所有的土地。 2、已经分别属于村内两个或两个以上农民集体经济组织的农民集体所有的土地。 3、已经属于乡（镇）农民集体所有的土地。 ◆地籍调查相关依据 ●地籍调查的技术依据 1、《城镇地籍调查规程》； 2、《城镇变更地籍调查技术规定》（试行） 3、《村庄地籍调查规程》 （试行） 4、《集体土地所有权调查技术规定》 5、《地籍图图式》 6、《土地利用现状分类》 7、《城镇地籍数据库标准》等。 ●相关法律、政策依据 1、法律：《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律； 2、政策性文件：《确定土地所有权和使用权的若干规定》等 3、有关部门规范性文件、批复、答复、函；地方制定的政策及技术标准的补充规定。 概述 3、初始地籍调查（地籍总调查）概述 ◆初始地籍调查（地籍总调查）：是土地总登记前的区域性普遍调查。一般要在无地籍资料或地籍资料比较散乱，严重缺乏、陈旧的状况下，才开展这项工作。这项工作涉及到司法、税务、财政、规划、房产等多方面，规模大，范围广，内容浩繁而复杂、费用巨大。其目的是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查 。 ◆初始地籍调查（地籍总调查）的工作程序包