《社会政策概论》考前冲刺大纲讲义汇总（考研资料）.docxVIP

《社会政策概论》考前冲刺大纲讲义汇总 第一章社会政策的基本范畴社会政策的定义P12※ 政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到民众基本需 要、解决社会问题,进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采 取的各种福利性社会服务行动的总和. 社会政策的类型（主要领域）P13T8X1、社会保障政策 在当代绝大多数国家中,社会保障政策是政府社会政策体系中最基 本、最重要的组成部分之一.社会保障政策是政府通过公共行动向社会成 员提供最基本的生活保障的政策体系. 2、公共医疗卫生政策 公共医疗卫生政策是政府或其他组织开展的公共卫生事业和为社会 成员提供医疗服务的政策,包括公共卫生和公共医疗服务两个重要方面. 公共卫生政策是指在向社会提供预防性卫生服务方面的公共性行动, 其中包括疾病控制，预防接种和卫生知识普及的方面的公共行为. 公共医疗服务政策是政府为社会成员提供医疗服务的政策.一般由 政府投入资金建立公立医院后补助私立医院，政府投资促进医疗技术发 展,政府向特殊困难者提供医疗救助等方面的政策. 3、公共住房政策 公共住房政策是指由政府或者其他组织以福利性的方式为社会成员 提供公共住房或住房补贴的政策.公共住房政策是现代都市环境下解决 城市居民,尤其是贫困者住房苦难的一个重要途径. 4、公共教育政策 公共教育政策是由政府及其他组织兴办的教育事业，向社会成员提 供免费的低费教育服务的政策.政府公共教育政策包括政府投资教育基 础设施和师资队伍建设，以降低学生受教育费用，以及政府为贫困子女提 供相应的经费;而在预算约束型模式下,则是政府财政部门事先在参政总支 出的计划中给社会政策各个领域划分一定的数额,然后社会福利等部门在事 先的预算总额内安排具体的行动及资金使用方案. ⑵社会政策行动服务传递模式 ①从服务传递过程的角度看,社会政策行动中涉及服务收益者、 服务机构和政府三方面的关系.在这种关系中,这三个方面的角色分 别是： a）服务的受益者（如学生、病人、老人、残疾人等）是服务的需 求方. b）社会服务机构（如学校、医院、老人院、残疾人恢复中心等） 是服务项目的付费方. c）政府或民间资助者是服务项目的付费方. ②这三者之间的关系是:社会服务机构向服务的需求方提供服 务，以满足其需求,而这种服务所需的费用完全或部分由政府支付. 但在具体的运行过程中，以上三者的关系可以有多种模式： a）政府直接经营社会服务机构（付费方与服务供应方合一） 在这种模式中，政府组建公立学校、医院、国办养老院等服务机 构，由这些机构直接向应该获得服务的人提供相关的服务.在这一过 程中，政府一般需要来建设招募工作人员并担当起为社会成员提供 运行所需要的经费，以使他们能够招募工作人员并担当起为社会成 员提供福利性服务的任务.也就是人们通常所说的“政府办服务机构” 的模式. 其最大的好处在于能够保证有稳定和充分的服务供给,能够按 纯福利的方式提供服务,并且能最大限度的提高社会服务的公共性， 避免政府的公共资金流入私人机构. 但这一模式也有弊病.一方面,在这个模式中服务的接受者一般 都没有选择服务机构的自由，二是由政府按照计划来安排服务机构 （如按居住区域划片），因此服务机构能够保障获得足够的资金和一 定数量的服对象务,因而没有市场竞争的压力,缺乏通过改善服务水 平和质量来争取更多的服务对象,进而获得更多的资金动力.另一方 面,在这种模式中，服务机构扮演着“无偿提供者”的角色,而服务对 象则是一种“不付费的接受者”，因此不仅服务供应方回的访轻松对 服务质量的重视,而服务接受者因自己没有付费而在心理上降低对 服务质量的要求.因此这种模式导致服务机构的高开支和地效率,进 而使政府公共开支膨胀，同时可能导致服务质量的降低. b)政府补给供应方 这种模式是政府不负责建设和直接经营公共服务机构,但可以 按照“政府购买服务”的方式，向服务机构(包括公共的和私人的机 构也包括非营利机构和商业性服务机构)购买服务. c)政府补给需求方 这种模式的基本特点是政府既不经营也不直接补贴社会服务机 构,而是按照实际需要直接补贴给方(个人或家庭)，然后由接受了补 贴的需求方自己当服务市场中购买所需要的服务. 第六章社会政策的制定过程 一、社会决策的内容P130 (1)是否采取政策行动 社会决策的首要内容之一就是面临一定的需求和社会问题时,政府是否采取 相应的行动,也即决定是否制定、修改或取消一项或多项社会政策.在绝大多数社 会政策的制定过程中,是否行动是其最基本的决策内容. (2)社会政策行动的受益者范围 所谓行动的范围,是指一项行动覆盖人群的范围，也即一项社会政策直接受 益者的范围.一些具体的社会政策行动往往有其专门的对象群体,因此,这些社会 政策行动的覆盖面一般只限于这些特殊的群体.