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20世纪末，政府公共预算从中央集权管理逐步过渡到地方预算自主，政府各部门的主体地位和利益诉求得以凸显。在这个背景下，公共预算过程的程序化、规范化、民主化提出了很高的要求。本书从政治和文化两个维度，以中国直辖市A市为案例分析对象，对该市的预算过程进行分析，揭示了中国地方政府预算过程和程序政治的结构及特征、政治权力运行情况和预算改革情况，判断了中国地方政府预算政治的整体运行实效。
《公共预算：权力、体制与文化》是一本专门研究我国地方政府公共预算政治的著作，是作者在其博士学位论文《我国地方政府公共预算政治研究》的基础上修改而成的。作者是我在北京师范大学政府管理学院指导的博士。现在，作者对其博士论文进行修改，并以一部书稿的形式呈现给读者，我感到非常高兴。作者的论文选题是我拟定的。公共财政是政府存续的命脉，关系国家兴衰。过去37年，中国经济实现跨越式发展，在经济转型升级的过程中，建构起了与中国国情相适应的汲取型公共财政体系。在这一强大的财政体系支撑下，中央政府与各级地方政府才能一次又一次地从容面对变革中产生的各种巨大挑战。但对这样一种财政体制，我们也深感忧虑，这种汲取型的公共
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