政权组织形式概述汇总课件.pptx

第7讲 政权组织形式概述;二、宪政与政体 政体是宪政的核心问题。 1．古代政体理论及实践 古希腊的亚里士多德——最早对政体进行界定并予以分类。 阿奎那——明君之治。 中国古代——受命于天，代行天罚；亲亲尊尊；君君、臣臣、父父、子子。 2．近现代社会政体理论的发展及实践 英国的洛克——首次提出分权学说。 法国的孟德斯鸠——创立立法、行政、司法三权分立和制衡的理论。 ;; 当立法权与执法权联合在一人或单个行政机构手中时， 自由便小时了，因为??们将害怕制造暴戾法律的同一个君主 或元老院将以暴戾的方式执行它们。当司法权不和立法权或 执法权分离时，自由也不复存在。如果它和立法权相结合， 那么在公民的生命权和自由之上的权力就将是任意的，因为 法官也将是立法者；如果它和执法者相结合，法官就能具有 压迫者的力量。如果同一个人或一群人——贵族也好，平民 也好——运用这三项权力：制定法律的权力、执行公共决议 的权力、和判定罪行或个人争议的权利，那么一切都将丧失 殆尽。 ——（法）孟德斯鸠 人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由来建立一个良好 的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政 治组织。 ——《联邦党人文集》 ;三、政体的历史演变与实践 （一）古希腊政体 ; 英国女王在上院;（二）君主制的发展流变 专制君主制—— 二元君主制—— 君主立宪制 1、二元君主制 世袭的君主为国家元首，由君主和选举产生的议会来共同执掌国家政 权，君主地位和权力高于议会，是有限君主制。保留了较多封建残余。 原因：资本主义发展比较缓慢 特征：君主是真正的国家权力中心；君主控制行政机构；君主为最高 军事统帅，也是对外政策的最高决策者， 代表：1871年～1918年德意志帝国，明治维新到二战前日本的二元君 主政体。 ;2、议会君主制 国家元首为世袭的君主，但实际权力掌握在议会之手。这种政体下， 议会由选民选举产生，拥有立法权，同时又是国家最高权力机关；议会 中多数席位的政党有权组织内阁，内阁对议会负责；君主是虚位的国家 元首，必需在宪法规定的范围内行使权力。议会君主制首先在英国建 立，我们也称之为立宪君主制。 议会君主制和二元君主制相比较的特点： 1） 君主的权力受到宪法的约束，实际是临朝不理政。 2）实行两院制的议会中，由选民普选产生的议会拥有实际权力， 而上院一般只是象征性的权力。议会君主制是代议制的一种，议会是人 民主权的体现。议会拥有立法权，可以修改宪法，制定和修改其他法 律。 政府首相名义上由君主任命，内阁大臣由首相提名，君主任命，内 阁向议会负责，并受议会监督。议会拥有立法，财政，监督，倒阁权。 3）内阁由议会产生向议会负责受议会监督。 ;（二）从古代共和到现代共和制 概念：共和制是相对于君主制来说的，是指国家元首和国家权力机关由选举产生并有一定任期的政权组织形式。采取这种政体的国家就叫共和国。 法律特征：“共和”的英文是republic，来源于拉丁文的res publica 意即公共事务。共和制的法律特征是“国家主权”原则：国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定的任期；国家元首根据委托享有权力，权力的大小由宪法规定，法律责任由宪法和其他法律规定。 起源：最早出现于古希腊和古罗马等奴隶制国家，有民主共和制和贵族共和制两种形式。公民大会。 分类：根据总统，议会和政府的关系不同，资产阶级共和制分为议会内阁制和总统制两种形式，此外，瑞士的委员会制也是一种特殊的共和制。 ;议会内阁制 又称内阁制，议会制或责任内阁制，是内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政权形式。起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，后传入大多数英联邦国家，并在几个欧洲国家适用，如瑞典，挪威，西德和意大利。 内阁制的内阁是以议会为基础产生的，通常由在议会中占多数的一个政党或几个政党组成，由多数党领袖担任政府首脑。内阁成员一般由内阁首脑挑选，但要提请国家元首任命，方组成内阁，由他们集体对国家政策做出集体决策，对议会负责并接受议会的监督。 内阁制有两种情况：1 一党内阁 2 联合内阁 ;国家元首;总统制 总统担任政府首脑和国家元首，行使国家最高行政权的政体形式。起源于18世纪的美国。在总统制政府中，国家元首的任期和权力在宪法上都独立，不受立法机关支配，实行总统制的国家因政府和议会分掌权力，所以也叫二元制共和制。除美国外，亚洲，非洲，拉美许多国家也采用这一政体。 ;; 总统制政府