强化特殊困难老年人保障.docxVIP

强化特殊困难老年人保障 以推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以 满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕实施积极应 对人口老龄化国家战略，牢牢把握全市人口开展形势和养老服务需求, 聚焦短板弱项，健全基本养老服务体系，大力开展普惠型养老服务和 互助性养老，支持家庭承当养老功能，培育养老新业态，强化养老服 务综合监管，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务 体系，推动养老事业和产业协同开展，在老有所养上不断取得新进展, 让全市老年人共享改革开展成果。 一、强化特殊困难老年人保障 完善社会福利和社会救助制度。健全分层分类的社会救助体系， 将符合条件的老年人纳入相应社会救助范围，予以救助。健全80周岁 以上老年人高龄津贴制度。建立经济困难高龄老年人养老服务补贴和 经济困难失能老年人护理补贴动态调整机制，做好与重度残疾人护理 补贴、长期护理保险等政策的衔接。探索建立对无监护人老年人的监 护保障机制。 强化特殊困难老年人服务保障。引导公建民营、民办公助等养老 机构优先接收特殊困难老年人、作出特殊贡献的老年人。采取政府补 贴等方式，对分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人家庭实 加强养老从业人员岗前和岗位技能提升培训，大力培养为老年人服务 的社会工作者队伍。到2022年，培养培训150名养老院长、4000名养 老护理员。 （六）强化数据应用 依据养老产业统计分类，推进重要指标年度统计。统筹养老服务 领域政务和社会数据资源，依托国家、省人口基础信息库等，汇聚老 年人社会保障、养老服务机构、养老从业人员等基本数据集，建设养 老服务数据资源体系，推进养老服务数字政务、数字养老和数字监管。 鼓励智库和第三方力量加强研究，开展老龄化趋势预测和养老产业前 景展望，发布年度报告、白皮书，引导社会预期，服务产业开展。 四、基本原那么 以人为本，顺应趋势。坚持在开展中保障和改善民生，切实将养 老工作纳入重要议事日程，加快建设顺应老龄化趋势、满足多元化需 求的养老服务体系，确保始终与经济社会开展相适应。 兜好底线，广泛普惠。强化政府保基本责任，明确兜底性、普惠 型和市场化养老服务分类布局，推进基本养老服务体系建设。积极支 持普惠养老服务开展，为广大人民群众提供方便可及、价格可负担、 质量有保障的养老服务和产品。 优化结构，改善质量。聚焦养老机构失能照护功能，扩大护理型 床位供给，引导专业化服务进社区、进家庭。打造以照护为主业、辐 射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，构建定位精准、功 能互补的居家社区养老服务网络。推进养老服务标准化、品牌化、信 息化建设。 改革创新，扩大供给。深化“放管服”改革，优化营商环境，支 持各类社会主体积极参与。采用市场化机制解决养老机构和日间照料 机构持续运行问题，培育养老服务新业态、新模式，推动养老事业和 养老产业协同开展。 多方参与，共建共享。打造共建共享的老年友好型社会，构建社 会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局。巩固家庭养老的基 础地位，完善政策支持体系。大力开展老年志愿服务，鼓励老年人参 与社会开展。 五、“十三五”时期的主要成就 “十三五”以来，持续优化养老方式和服务模式，构建起以“居 家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系, 形成了多样化、多元化、多业态的养老服务业开展格局，养老服务体 系建设取得长足进步。 养老服务政策体系不断完善。市政府及相关部门先后制发《唐山 市“十三五”老龄事业开展和养老体系建设规划》《关于加快开展养 老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》等系 列文件，基本构建起养老服务开展政策体系。 养老服务保障水平持续提高。完善最低生活保障和特困人员救助 供养制度，建立农村留守老年人定期探访制度，改造提升特困人员供 养服务设施（敬老院），提高特困人员供养服务水平。高龄津贴和经 济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴制度全面建立，惠 及20万余名老年人。 养老服务供给能力显著增强。各级政府不断加大投入力度，市级 55%以上的福利彩票公益金用于支持开展养老服务。截至2020年底， 全市建有养老机构360家，社区居家养老服务设施255个，探索了 “四个一点”农村居家养老助餐模式，示范引领作用不断强化，农村 养老服务水平全面提升。养老机构医疗服务实现全覆盖。养老服务人 才队伍建设不断加强。 养老服务开展环境更加优化。全面放开养老服务市场，养老服务 与医疗、健康、旅游、教育、文化、体育等不断融合，新兴业态日趋 丰富。社区居家养老服务、长期护理保险、城企联动、智慧健康养老 等持续推进。 六、开展目标到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体 系基本建立。城市构建养老服务供给网络，基本形成“一刻钟”社区