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信任是社会最重要的整合机制之一。没有共识和信任,人类将不可能建构持续的社会关系和稳定的社会秩序。改革开放30多年来,中国社会发生的最大变革是人与人、人与国家之间的关系逐步转向以契约制度为中介的信任关系。法治是培育制度性信任的最好的土壤,法治能够控制公权力的恣意行使,使公民对于政府在某种具体情况下会怎样如何运用公权力、将会如何影响到个人的权利形成预判,法律的稳定性、明确性能够使人民产生信任感。
文前辅文谨以此书献给先师张树义教授本书得到中国政法大学公法与治理研究中心的支持,是江南大学校社科项目“公共治理中的信息工具的法制化研究”研究成果。导论一 问题意识的说明信任是社会整合和社会秩序建构的最主要的工具之一,“虽然信任只是社会控制中的一个工具,但它是一切社会系统中无所不在和重要的一种。在社会控制中权力若要充分或甚至更大程度的有效,就必须有信任在其中”。[1]但民众政治信任的培育绝非制度移植这么简单。维特根斯坦说:“洞见或透识隐藏于深处的棘手问题是艰难的,因为如果只是把握这一棘手问题的表层,它就会维持原状,仍然得不到解决。因此,必须把它‘连根拔起’,使它彻底地暴露出来;这就要求我们开始以
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