[经验交流]某区水库移民工作的主要做法.docx

[经验交流]某区水库移民工作的主要做法 坚持“五个注重”，确保扶持实效 —***区水库移民工作的主要做法 衢江区有乌溪江、黄坛口、铜ft源等三座大中型水库，水库移民 33004 人， 约占全区总人口的 9%，其中登记到人直补移民有 21446 人，实行项目扶持的移民 11558 人。全区 279 个行政村中 277 个村有水库移民，其中 235 个村为库区村和移民安置村。另外，还有小型水库 97 座，库容 7340 万立方米，移民 3000 余人。近年来，衢江区委、区政府高度重视水库移民工作，按照省市党委、政府的工作部署，在省、市主管部门的大力支持下，紧紧围绕移民增收这一目标，用好政策、用足政策、用活政策，不断完善移民创业致富机制，着力发挥移民扶持资金的最大使用效益，有力地促进了库区和移民安置区的经济发展和社会稳定。 （一）注重阳光操作，提高政策透明度。一是强化政策宣传。印发水库移民扶持政策宣传册 1 万余份，广泛张贴公告，并利用广播、电视、报刊、网络等媒介广泛宣传水库移民扶持政策，做到政策实施到哪里，宣传工作就跟到哪里， 增加政策实施的透明度，扩大知晓度和影响力，使水库移民更加理解和拥护移民政策。二是尊重移民意愿。大中型水库移民后期扶持政策的扶持标准是对纳入扶持范围的移民每人每年补助 600 元（期限 20 年），可发放到移民个人，也可实行项目扶持。为此，我区组织3 个调研组深入基层，召开400 余个座谈会，参加移民达 6105 人，并发放了万份意向调查表征求移民对扶持方式的意见。在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见基础上，我区采取“对已经核实到人的 600 元直接发放到移民个人，不能核定到移民个人的实行项目扶持”的扶持方式。三是主动接受监督。为增强政策实施的透明度，我区坚持阳光操作，主动接受群众监督，充分保障移民的知情权、参与权、监督权。每年，对人口核定登记成果进行村、乡、区三级公示。经群众监督，共纠正错登对象 35 人。每年的人口核减全过程公开，2007 年至 2010 年，全区共核减直补人口 476 人。注重政府与移民互动，扶持项目由乡镇、村根据村民意愿和各村实际情况确定，并经村民代表大会决议。 （二）注重规范管理，提高社会公信度。一是推行分级负责制度。坚持属地管理、分级负责。区移民办负责规划的组织实施、检查指导、监督管理和总结验收等工作。各乡镇（街道）负责辖区内项目的具体组织管理。各村建立以村支部书记任组长的项目实施监督小组。通过推行分级负责制度，实现了区、乡、村联动抓项目管理的工作机制。二是推行项目准入制度。我区对拟列入年度计划的项目制定了严格的标准：①能力标准，项目必须经现场勘查，进行反复论证，符 合资金的承受能力，具备可行性；②民意标准，项目必须多方征求村民意愿，得到大多数村民的拥护和支持，克服项目选择的盲目性；③效益标准，项目实施必须有相应的效益，体现村庄整体建设的连续性和一定的前瞻性；④程序标准，项目必须是由村两委结合村情、民意提出，经村民代表大会公决，乡镇审核把关， 区移民办审批。对少数不符合准入的项目，要求各相关村立足本村实际，重新筹划项目。三是推行项目全过程管理制度。建立项目招投标制度，严格按照区政府有关招投标的规定分级招投标，10 万元以上的项目纳入区招投标平台，10 万元以下的项目纳入乡镇招投标平台。招投标前及时发布公告，招投标后及时公开结果。建立项目监理制度，项目实施村均建立项目监督小组，负责质量把关和信息反馈。严格执行好资金“县级报账制”，项目完成验收合格后，由区移民办直接将资金支付给项目实施方。四是推行廉政承诺制度。要求项目实施村主要负责人、项目分管人员、工程监理人员在项目实施前作出廉政承诺，签订扶持项目廉政承诺书。承诺内容包括承诺人不得违规挤占、挪用扶持资金；不得向施工单位吃、拿、卡、要；项目所在村村干部不得参与项目投标；等等。 （三）注重项目实效，提高公众认同度。围绕“全面改善民生，促进社会 和谐”这条主线，我区加强项目整合，把实施水库移民项目与区委、区政府重点 工作、中心工作紧密结合起来，明确资金重点投向，最大限度发挥资金使用效益。 一是实施库区群众下ft异地脱贫工程。乌溪江库区下ft异地脱贫工程是省长工程。2004 年至 2006 年，我区发挥移民项目资金作用，先后投入移民资金 1200 万元， 建成希望新村、思源村（南、北）等二个下ft脱贫小区，安置下ft脱贫移民489 户 1945 人。同时广泛开展素质培训，提供就业信息，推进劳务输出，发展来料加工，拓宽增收渠道，使库区移民迁得出、稳得住、富得起。据调查，2009 年思源村实现年人均年现金收入达 8980 元，比全区平均数高出 28%。二是大力实 施民生项目。以实施民生类项目为重点，与农民饮用水工程、农田水利工程等重 点民生事业