公共部门绩效管理导言.ppt

* 公共部门绩效管理Performance Management of Public Sector 主讲：陈祥槐副教授 * 第一页，共三十七页。 本课程旨在使同学们理解和掌握 以政府为核心的公共部门为什么要进行绩效管理，怎么进行绩效管理，与私人部门绩效管理有什么不同。 绩效管理是管理的核心内容，无论对公共部门还是私人部门都是一样，但公共部门由于种种原因把绩效管理“忘记”了。 重视绩效管理反映了公共管理向管理的回归。 公共部门的特性决定了其绩效管理与私人部门存在差异，但方法是差不多的。 导言 课程内容 * 第二页，共三十七页。 Introduction 教材：范柏乃：《政府绩效评估与管理》，复旦大学出版社,2007。 参考书目： 胡税根：《公共部门绩效管理》，浙江大学出版社，2005。 刘旭涛：《政府绩效管理：制度、战略与方法》，机械工业出版社。 卓越：《公共部门绩效评估》，中国人民大学出版社。 MBA课程组，《公共部门绩效管理》，河南医科大学出版社。 刘昆：《绩效预算：国外的经验与借鉴》，中国财政经济出版社。 教材与参考 * 第三页，共三十七页。 成绩评定 平时课堂提问及课堂纪律: 15％; 作业：15%； 其中考试：10%； 期末考试:60％； * 第四页，共三十七页。 联系方式： E-Mail: TEL: 授课教师：陈祥槐 所在学院：东方学院财税分院 * 第五页，共三十七页。 第一章 公共部门绩效管理概论 绩效的内涵 绩效管理与绩效评估 公共部门绩效管理 * 第六页，共三十七页。 导论——猎狗的故事，一则寓言 * 第七页，共三十七页。 政府绩效管理：一个案例 * 第八页，共三十七页。 第一节 绩效的内涵 绩效 个体绩效 组织绩效 * 第九页，共三十七页。 第一节 绩效的内涵 绩效定义： 绩效的一般意含是指业绩和成效，是对行为结果的一种评价，分为个体绩效和组织绩效。 结果论 伯纳丁（Bernardine）：“绩效应该定义为工作的结果，因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意感及所投资金的关系最为密切。” 考察点：目标、产出、指标、成果等； 行为论 坎贝尔（Cambell）：“绩效是行为的同义词，它是人们实际的行为表现并是能观察到的。” 考察点：任务熟练度、交流和沟通能力、努力能力等 * 第十页，共三十七页。 第一节 绩效的内涵 行为论和结果论的关系 目的和手段的关系 行为和结果的一致性和差异性 管理上的差别 个体绩效和组织绩效 个人绩效 以个体为考察点观察到的工作绩效 以行为绩效为主，分为任务绩效和关系绩效 与组织目标关联 组织绩效 广义：绩效不仅体现在时效、速度、理想的投入产出比，更主要的是体现在组织的多元目标实现上，是数量和质量的统一，价值和功效的统一。 狭义：生产率 * 第十一页，共三十七页。 第一节 绩效的内涵 对绩效的理解 绩效与资源有限性相关 绩效与人力资源管理相关 绩效与顾客导向相关 绩效与组织责任相关 * 第十二页，共三十七页。 讨论：人个绩效与组织绩效的关系 * 第十三页，共三十七页。 第二节 绩效管理与绩效评估 除了市场之外，政府的行为也会影响资源配置和人的行为 绩效管理的内涵（组织层面） 组织在积极履行责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得产出最大化的过程。 是一种注重结果的管理，将个人绩效和组织绩效整合在一起，使组织处于高激励、高服务状态。 特征 注重结果，是结果导向的管理 将个人绩效与组织绩效相联系 注重员工激励 重视顾客和外部环境 * 第十四页，共三十七页。 个人绩效管理系统 第二节 绩效管理与绩效评估 组织目标 组织的长期与短期目标及价值观 个人特征 （如能力、技能等） 个人行为 环境限制 （如文化、经济条件等） 客观结果 * 第十五页，共三十七页。 第二节 绩效管理与绩效评估 组织绩效管理系统 绩效计划 绩效改进 绩效考察 绩效 持续发展 工程再造 绩效衡量 绩效评价 外部要求 愿景战略 决策者 顾客 其他 绩效参考标准 标杆 外部审查 顾客审查 自我审查 关键环节审查 * 第十六页，共三十七页。 绩效管理系统的构成（P12） 绩效计划：考虑组织目标、特点和环境要求，确定未来一段时间的目标和任务 绩效计划的实施：把计划和任务落实并实现，并对实施情况和结果进行记录 绩效评价：由特定主体根据特定标准和收集到的数据对绩效结果进行评价 绩效反馈：将评估结果以相应的方式反馈给相关对象的过程 相关的奖惩：根据评估结果对相应的对象进行奖惩 第二节 绩效管理与绩效评估 * 第十七页，共三十七页。 绩效评估 个体层面：基于事实，有组织地、客观