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本书立足于我国城市化发展的大背景，从我国土地制度变迁和农民土地权益演变入手梳理我国农民土地权益的主要内容。书中在研究相关理论和借鉴先进经验的基础上建构起保障我国农民土地权益的法律机制：确认自由、平等、效率、秩序之法律价值目标是完善、保障农民土地权益法律机制应遵循的基本前提；提出完善土地相关立法、确保农民主体地位、改变城乡二元结构、限制政府权力扩张和形成一体化社会保障等具体法律制度是农民土地权益得以保障的重要切入点。
前言农村、农业、农民自古以来就与国家社稷安危密切相关。邓小平同志曾指出：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”[1]对于农民而言，土地是其生活之根本。纵观中国之历史，从古代土地产权之变迁直至今天我国农村土地制度之确立，这些因素无不影响着农民权益的变化。土地作为一种资本，是农民获得经济利益之主要渠道。秘鲁经济学家索托在其《资本的秘密》一书中阐释了以资产互换形成利润或增值的道理。土地之使用亦符合这一原理：通过交换呈现土地作为“资本”的属性，实现土地的价值。土地征收和土地流转恰是对土地交易和土地使用权之创新。现阶段正是我国城市化快速发展的时期。纵观
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