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浅析我国融资租赁存在的问题及应对措施 2019-06-30 [摘要]租赁在国际资本市场中占有⾮常重要的地位,但在我国发展相对缓慢,对我国国民经济的发展没有发挥出应有的作⽤。随着 我国新⼀轮经济的启动及融⼊体系程度的加深,探讨我国融资租赁业发展存在的主要问题、找出对策,加快融资租赁业的发展具 有重要的现实意义。 [关键词]融资租赁问题措施 ⼀、融资租赁的内涵及功能 所谓的融资租赁亦称⾦融租赁,是指当企业需要筹集资⾦、购置设备时,不直接购买⽽是以⽀付租⾦的形式向租赁公司租⽤设备, 租赁公司根据企业的要求,先进⾏融通资⾦,代企业购⼊所需的设备,再以租赁的⽅式将其租给企业实⾏有偿使⽤,从⽽以融物的形 式,达到融通资⾦的⽬的。其实质是向企业提供长期资本融资的⼀种交易⽅式。融资租赁的发展能够通过在企业资⾦紧张的条 件下,为企业提供中长期设备融资,使⼯业企业保持充沛的投资资⾦来源,加快传统产业技术改造,有效带动产业结构升级,成为企 业引进先进技术的有效途径。通过融资租赁,企业⽤少量资⾦投⼊即可获得⽣产设备,减少了资⾦的沉淀,加快了资⾦周转,从⽽为 企业增加利润创造了条件,有助于改善企业经营管理,提⾼经济效益。 ⼆、⽬前我国融资租赁业存在的问题 (⼀)缺少优惠的税收政策,国外融资租赁的发展与我国相⽐,时间长,更加规范,这与所在政府的⽀持和⼀系列的税收优惠政策密不 可分。由于发展初期的政策环境不宽松,相关符合融资租赁交易特点的税收制度缺乏⼀直以来是阻碍融资租赁发展的重要因 素。国外所制定的投资税收抵免制度的实施有效的促进了融资租赁业的发展。⽽我国《技术改造国产设备投资抵免所得税管理 办法》中,没有明确将租赁公司出资购买国产设备帮助企业利⽤租赁⽅式进⾏技术改造纳⼊投资税收抵免范围,使融资租赁享受 不到这项优惠政策。在所得税⽅⾯,我国没有对出租⼈实⾏⾏业所得税优惠政策,⽽国际上通⾏的由出租⼈对租赁资产计提折旧, 通过租赁期内付全部租⾦抵扣⽽实现所得税优惠。我国规定由承租⼈对租赁资产计提折旧仅是⿎励承租⼈采⽤融资租赁⽅式, ⽽融资成本与投资成本均在税前列⽀使得融资租赁与借款相⽐对承租⼈⽽⾔,吸引引⼒⼤打折扣。出租⼈的税收政策不统⼀。 中外合资租赁公司和⾮银⾏⾦融机构租赁公司从事融资租赁业务按照⾦融业纳税,即将租⾦扣除成本和利息后作为纳税基数,征 收的营业税⽽对于⼚商租赁则作为流通企业,按租⾦全额征收营业税。税收政策的不统⼀造成了从事融资租赁业务的主体的不 公平竞争,不利于融资租赁的健康发展。 (⼆)资⾦来源渠道匮乏租赁公司所运作的租赁物⼤部分都是⼀些⾼价值、长时间使⽤的设备,因此需要雄厚的资⾦实⼒。但当前 融资租赁公司资⾦来源的范围狭窄,⾦融租赁公司虽可以在国内的⾦融市场进⾏筹资,但筹资能⼒有限,只能吸收部分法⼈的少量 信托、委托存款,且数额有限,并⽉以短期资⾦居多,普遍只是通过⼀年期外债的循环使⽤维持长期租赁资⾦的运⽤。⽽融资租赁 业务主要⽤于标的物购置、技术改造、⾼新科技开发转化等项⽬的资⾦需要,⼀般属中长期性质的融资。这⼀结构性的⽭盾严 重束缚了融资租赁业的发展。由于资⾦来源与资⾦运⽤不对称。由于我国融资租赁企业筹措的资⾦⼤部分属于短期借款,⽽开 展的却是长期业务,使得融资租赁公司短借长⽤,违背了⾦融企业的流动性原则,⼀旦市场环境发⽣变化,资⾦来源衔接不上,就不 可避免地陷⼊流动性危机。 (三)⾏业监管分散化管理⽬前国家对融资租赁公司的⾏业监管适⽤不同的法律,⾦融租赁公司和其他经营融资租赁业务的⾮银⾏ ⾦融机构受中国⼈民银⾏颁布的《⾦融租赁公司管理办法》的监管,外商投资租赁公司受商务部颁布的《外商投资租赁业管理 办法》的监管,内资租赁公司只受《公司法》等法律的制约。各类租赁公司分属不同部门监管,各主管部门带有强烈的部门⾊彩 和局限性。多头管理容易导致融资租赁管理混乱,⽆法对整个⾏业的发展⽅向、规模、重点统⼀安排和部署,国家的有关⽅针政 策也难以得到有效的贯彻落实。在⾏业条块分割管理的情况下,各条块之间缺乏沟通,所制订的⾏业政策撞车也是不可避免的,政 策的不协调也带来了融资租赁业的⽆序竞争。与这种多头管理相对应的是我国⾄今也没有成⽴统⼀的融资租赁⾏业协会。没有 统⼀的全国性⾏业⾃律组织,使得加强⾏业交流、防范⾏业风险、统⼀⾏业规则、规范⾏业运作等⼯作难以落实。 三、完善我国融资租赁业的措施分析 (⼀)国家应加⼤对融资租赁业的政策⽀持⼒度融资租赁业的健康快速发展离不开有利的宏观环境,政府在税收、信贷、财政补贴 等⽅⾯的优惠政策对租赁业的发展起⾄关重要的作⽤,它不仅降低了融资租赁的租⾦成本,提⾼了承租⼈和出租⼈的积极性,⽽且 为出租⼈提供了资⾦⽀持,降低了风险。⽬前国