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本书对改革开放以来中国三农人才政策进行了全面、系统的梳理，在此基础上，创造性地关注了中国三农人才政策制定过程本身。本书选取了近年来运行较为成熟的“高校毕业生到农村基层服务”这一典型政策案例，运用托马斯?戴伊提出的过程模型理论，对中国三农人才政策制定过程的各个环节进行了深入、全景式的分析。通过分析，本书认为当前中国三农人才政策仍然存在较大的改善空间；中国三农人才政策在制定过程中应进一步借鉴法治思路。
摘要自古至今，人才都是经济社会发展的第一资源。当前，中国正处在全面深化改革发展的关键阶段，引进、培养、使用、选拔、激励和配置好大量的人才资源是推动国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，加快形成人才国际竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变的必由之路。在此背景下，党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，制定实施了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。其中，三农人才队伍的建设和发展更是得到了党和国家高度关注：中共中央自1982年发出第一个关于三农问题的“一号文件”，[1]到1986年的“一号文件”连续5年关注三农问题；从200
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