某某公园及地下空间开发PPP项目实施方案.docx

某某公园及地下空间开发PPP项目实施方案 实施机构：某某市住房和城乡建设局 咨询机构：某某 二零一六年八月 1＞项目基本信息 1 1.1基本概况 1 1.2政策背景及要求 3 1.3PPP模式的可行性 4 2、 项目运作方式与交易结构 6 2.1项目运作方式 6 2.2项目交易结构 8 3、 项目边界条件 10 3.1双方基本权利义务 10 3.2前期工作 10 3.3建设边界 11 3.4交易边界 14 3.5运营边界 16 3.6保障边界 16 3.7衔接边界 18 4、 回报机制及绩效考核 23 4.1项目回报机制 23 4.2绩效考核方案 23 5、 项目财务测算分析 34 5.1基本假设 34 5.2财务分析 35 6、 风险分配基本框架 39 6.1风险分析 39 6.2风险分配内容 41 7、 监管框架 44 7.1政府部门监管 44 7.2用户/公众监管 45 II II 7.3行业主管部IJ监督 45 7.4其他利益相关者监管 46 8、 项目釆购 47 8.1项目具有的特点 47 8.2釆购方式选择 47 9、 项目移交 49 9.1移交范围 49 9.2项目移交前的维护 50 9.3移交验收标准 50 9.4保险和承包商保证的转让 51 9.5技术的移交 51 9.6合同的转移 51 9.7移走项目公司所有的物品 52 9.8风险转移 52 9.9移交费用 52 9.10移交效力 52 9.11项目移交违约及处理 53 国信招标集团股份有限公司 国信招标集团股份有限公司 1、项目基本信息 1.1基本概况 项目名称：某某公园及地下空间开发PPP项目。 项目性质：新建项目。 建设地点：位于某某老市政府地块，东至陵园路，西至清风路，南至中山西路，北至九姑山。 实施机构：某某市住房和城乡建设局。 建设规模及内容：本项目总用地面积38742.39m2，总建筑面积约45779.03m2,其中地上建筑面积31995.67m2,地下建筑面积13783.36m20项目分为公共设施部分和商业服务业设施部分，按照《某某公园规划设计方案》，其中公园、老干部活动中心、门球场与跨路通道架空、公园管理用房、公园设备用房、公园公厕、架空层公共停车库属于公共配套建筑及设施（其中社会资本方不负责老干部活动中心与公园管理用房的内装修）；地上商业建筑（店铺）、电影院、异地复建建筑、地下商业建筑（店铺）、地下车库属于商业服务业设施部分。地下车库内设防空地下室一个单元（建筑面积约1700平战结合，平时可停车，该部分设施所有权由国家所有，社会资本方可将其用于车库出租并收取费用）o机动车停车位344（地下停车位240个，架空层公共停车库停车位92个，地面停车位12个）。 投资规模：总投资约41405.02万元包括公共设施部分投资6829.15万元，商业服务业设施部分投资34575.87万元。其中商业服务业设施用地评估价为11500万兀。 所处阶段：准备阶段。 建设期限：两年。 资金来源：全部由社会资本出资。 股权结构：由社会资本负责组建项目公司，占股100%。 国信招标集团股份有限公司 国信招标集团股份有限公司 PAGE 4 1.1.1项目建设背景 某某是青瓷之都、宝剑之邦、生态之市、森林之城，同时也是浙闽赣三省边际地区，文化底蕴深厚、生态优势明显、区位条件特殊。近年来尤其是去年以来，我市按照丽水市委、市政府建设“美丽县城的工作部署和王永康书记希望某某“建设最美县城，加快打造区域中心城市的工作要求，主动融入生态、文化、旅游以及经营城市等理念，一手抓城市规划和建设，一手抓城市经营和管理，全力打造“最美县城 某某城市规划建设中，注重融入以剑瓷文化为核心的文化元素，建精品、造亮点，着力打造文化创意经济城市，即致力于打造世界剑瓷文化传承、文化创意、文化体验、全国食用菌精深加工基地和产品集散中心等。为此，坚持名城、名镇、名村、名居、名人、名景、名剑、名瓷、名茶、名品”一十名”联动，传承城市文化遗传基因，提升城市文化智慧。积极推进宝剑、香菇、森林公园等博物馆项目规划和建设，弘扬传承了某某剑瓷文化，扩大某某知名度和影响力。 为了逐步让某某市成为一座配套完善、环境优美、经济繁荣、社会和谐、的生态型城市，本项目工程建设，是当前某某市改善老城区环境和增强城市功能面临的一项紧迫的任务。 1.1.2项目建设必要性 公园是公众休息、游览的园林，公园的建设、维护和改造都应着重体现“以人为本的园林建设理念。公园中的空间，设施等不但要充分考虑公众休息、游览时的行为和心理需要，还要尽量满足不同群体的多种需求。怎样营造有吸引力的城市公园，使之真正成为居民的亲近休闲场所。 随着人们思想的进步，人们对于公园的要求不再是简单的有草有树就行了，而是转变为要求其有更深层的文化内涵，所以在