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怀化市职业教育精准扶贫成效评价探析 　　摘要：职业教育扶贫是开展教育行业扶贫工作的重要组成部分，构建科学的职业教育精准扶贫成效评价体系是保证脱贫成效精准的必要手段。贫困群眾精神状况、财政投入不足、师资短缺等是影响怀化市职业教育精准扶贫成效的主要因素;我们可从“整合怀化市职业教育精准扶贫力量资源，根据贫困群众需要安排各类扶贫专项资金，多渠道整合、培训职业教育精准扶贫师资”等方面采取措施，提升怀化市职业教育精准扶贫成效。 　　关键词：职业教育精准扶贫;影响因素;成效;提升 　　一、构建科学的职业教育精准扶贫成效评价体系是保证脱贫成效精准的必要手段 　　联合国教科文组织2001年发布的《修订的关于技术和职业教育的建议书》共包括10个部分100条，其中7个部分共有12条专门论及扶贫助困，这中间的第二条指出：应将技术和职业教育视为“有助于减轻贫困”的一种方法。世界银行（2009）研究报告指出，减贫重点应该放在增加贫困人口参与市场经济的知识技能培训、教育发展、医疗卫生服务、提高自主治理能力等，为贫困居民创造脱贫发展的条件。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》、2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、2015年11月的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等相关文件精神，以及国内外诸多理论研究学者也都把消除贫困作为职业教育功能定位之一。由此可见，我国职业教育扶贫是开展教育行业扶贫工作的重要组成部分，是教育行业扶贫的一个重要类型。 　　通过各方努力，经过“八七扶贫攻坚”“西部大开发”和“2001—2010扶贫纲要”等的具体实施，贫困地区的职业教育状况有了很大改善，为当地经济社会的全面发展、乃至扶贫攻坚，也做出了不可小觑的贡献。但是职业教育精准扶贫工作在扶贫对象瞄准、贫困群众发展生产和务工经商基本技能培育、贫困家庭子女教育、办学条件改善和师资队伍建设，以及留守儿童关爱等方面不同程度存在问题，急需我们加以解决。 　　职业教育精准扶贫工作中存在问题彻底解决的前提在于形成一套好的职业教育扶贫成效评价体系，推动科学的职业教育扶贫。精准设计扶贫成效指标，是推进职业教育精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地落实的重要抓手;职业教育精准扶贫工作成效到底如何，也需要有效的监督和评估。科学有效的全程评估可以针对实践中出现的问题进行完善，有力提升职业教育扶贫工作的针对性、有效性，精准考核是保证脱贫成效精准的必要手段。 　　二、精准扶贫成效评价指标体系中的教育扶贫因子分析 　　曹朔（2018）运用spass18.0软件对精准扶贫中影响农户个体收入水平的各因素进行了累积方差贡献率的计算，得出包括“距最近村小学距离、距最近初中距离和义务教育普及率”3个三级指标的教育维度的贡献率占到了总方差的73%，即教育的发展问题是影响贫困落后地区脱贫致富的重要因素，贫困落后地区要脱贫，教育扶贫很关键，丝毫不能松懈。[3]石晶，李思琪（2018）将精准扶贫成效评价指标体系分为：政策落实精准性、教育扶贫完成度、基础设施建设完成度及大扶贫格局建构度四个维度，其中根据十九大报告中的“注重扶贫同扶志、扶智相结合”，对“志和智，扶志和扶智”进行了全面解读：志和智就是内力、内因。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。就“扶志”而言，要考察贫困群众精神状况，在脱贫攻坚中，要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，重视从思想上拔穷根，引导他们形成艰苦奋斗、自强自立、苦干实干的精神状态，消除精神贫困。就“扶智”而言，一方面，要注重考察培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，从而提高贫困地区和贫困群众自我发展能力;另一方面，要考察教育扶贫工程建设情况，是否采取更加有力的措施，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。同时，还要考察贫困地区办学条件的改善情况，以及乡村教师队伍的建设力度。最后，还要考察对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予的特殊关爱。[4]并在此基础上将“教育扶贫完成度”细化为“贫困家庭子女义务教育完成度、务工经商基本技能培训、生产技能培训、乡村教师队伍建设、留守儿童关爱及贫困群众精神状况”六个三级指标。 　　精准扶贫成效评价指标体系研究中有关教育扶贫完成度因子的研究、分析为职业教育精准扶贫评价的研究奠定了基础，并指明了具体的研究方向 　　三、怀化市职业教育精准扶贫成效的影响因素分析 　　尽管怀化市职业教育已从“学生资助、职业技能培训、驻村帮扶及人才培养模式创新”等方面开展了大量精准扶贫工作，也取得了较好的成效，但仍有以下因素影响怀化市职业教育精准扶贫的成效，使其职业教育精准扶贫的成效评价等级还有较大的上升空间。 　　（一）贫困群众精神状况