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加强行政事业单位国有资产管理的思考 　　摘要：随着经济社会的高速发展，行政事业单位国有资产的规模也不断增大，相伴而来的一些问题也逐渐显现出来，其中最为突出的便是国有资产管理方面的问题。如何加强行政事业单位的国有资产管理也成为理论界与实务界关注的焦点问题之一，文章围绕这个问题展开了研究，阐述了国有资产管理的内容以及其重要性，随后分析了国有资产管理中的一些突出问题，最后针对这些问题为行政事业单位给出了相应的建议和对策。 　　关键词：行政事业单位;国有资产;资产管理 　　当前行政事业单位不断加速深化改革步伐，国有资产管理在行政事业单位财政管理工作中的地位越发突出，以往管理工作中并未被重视的问题也开始显现出来。如何加强行政事业单位国有资产的管理，建立行政事业单位的公信力和良好的社会服务形象成为理论界和实务界关注的焦点问题。 　　一、行政事业单位国有资产管理的内容及重要性 　　行政事业单位国有资产管理就是对行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源总和的管理。值得一提的是国有资产管理不仅仅是指对固定资产的管理，还包括容易被忽视的无形资产管理。 　　国有资产管理在行政事业单位管理中具有重要的作用。首先，国有资产管理对行政事业单位的运行效率起着重要影响，行政事业单位财务管理中重要的基础性工作之一就是国有资产管理，管理工作效率的高低直接影响整个单位的运行效率。其次，国有资产管理对国家资源节约再利用起着重要作用，国有資产也是国家资源的组成部分，目前各个单位普遍存在着对于隶属于国家的资产不珍惜、不爱护，甚至于挪用、贪污的现象，这就造成国家资源的浪费和流失。这种情况下，高效的国有资产监管措施显得异常重要。最后，国有资产管理是国家新形势下发展的要求，随着改革开放深化，对我国行政事业单位也提出了更高的要求，2019年即将实施的新政府会计制度中特别强调了行政事业单位要加强资产核算。 　　二、目前行政事业单位国有资产管理存在的问题 　　尽管在行政事业单位中国有资产管理的地位十分重要，但是受陈旧的资产管理思想影响，使得该建立的制度没有或者有制度不执行，进而产生资产购置、使用、处置随意等现象。同时因为管理意识的淡薄，对于资产的管理仅停留在安全、完整上，没有制定提高资产使用效率的措施，使得当前行政事业单位国有资产管理还存在着比较突出的问题。 　　（一）国有资产管理意识淡薄 　　行政事业单位的一些主管领导存在严重的重资金、轻资产，重购置、轻管理的观念，从而导致从上到下对国有资产管理的意识淡薄，管理过程中责任心不强，国有资产管理的责任仅仅是不遗失。职工在使用单位资产时普遍存在不爱惜公物、不合理使用公物的情况。另外，行政事业单位固守传统的管理模式，对资产使用过程中的闲置资产的周转盘活利用考虑较少，资产使用效率低下也是管理思想意识薄弱的一种体现。 　　（二）国有资产管理制度不健全，监督不力 　　由于国有资产管理意识淡薄，特别是部分主管领导的意识淡薄，从而使得当前国有资产管理制度不健全，监管力度不够。虽然国家财政部2006年就已制定国有资产管理暂行办法，部分行政事业单位内部仍未结合实际情况，设立相关专业部门和专职人员管理国有资产，也未制定出与实际业务相对应的固定资产内部管理制度。还有一些单位虽然设立了相关制度但没有配套的资产使用效益考核制度，以及相关追责制度，就造成国有资产内部管理制度仅停留在书面上，未能实际有效发挥作用。国有资产的监管形式化也是造成资产短缺与浪费并存的一个重要原因。 　　（三）国有资产购置、使用、处置随意 　　目前，由于部分单位没有健全的国有资产管理制度，导致国有资产的购置、使用和处置随意的问题普遍存在。首先在资产购置方面，国有资产一般都是行政事业单位利用财政预算拨款购置，或者上级拨入，单位没有资金压力，因而没有做到勤俭节约、从严控制，加上没有健全的资产购置制度，导致资产购置随意，购置的资产出现与实际履行职能不适应的情况屡屡发生。更有部分单位上级部门未根据基层实际需求，统一配置甚至重复配置资产，这样就会造成资产结构不优化，闲置浪费严重，利用率低等情况。其次在资产使用方面，使用人员没有物尽其用，没有爱惜公物，私用、外借单位资产等现象频繁发生，私下行为未走任何程序，久而久之无据可查，这样使得资产出现账实不符、国有资产流失。最后在资产处置方面，一方面单位人员随意处置国有资产，无合理合规的资产处置程序可执行;另一方面，由于资产处置得到的收入上缴手续麻烦，部分单位并未上缴处置收入，私自处理。 　　（四）资产管理人员的综合素质有待提高 　　在国有资产管理中，管理人员起着至关重要的作用，综合素质高、专业性强的