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对产品质量监管的几点思考 　　产品质量涉及人身财产安全，影响社会生产生活，受到公众的广泛关注和重视，维护产品质量是政府义不容辞的义务和责任。多年来，主管部门对产品质量监管进行不断的探索和创新，形成一整套行之有效的监管方法措施和法规制度，在产品质量监管方面起到不可或缺的作用。但随着经济社会的不断发展进步，随着人们对美好生活向往的要求越来越高，产品质量监管也面临着许多新情况、新问题。 　　一、转变监管方式 　　长期以来，各级行政部门对产品质量的监管都是横向到边，纵向到底，从生产到流通，事无巨细。这样监管的初衷是好的，表面上看可以监管到产品从原料到生产，从销售到售后的全部过程和环节。这种监管方式在社会生产和产品还不太丰富的情况下起到很好的作用，但随着社会生产的不断丰富发展，产品质量监管的形式与成效之间的矛盾就逐渐显现出来了。 　　首先是人员物力无法达到这种监管形式的需要。政府部门和监管人员必定是有限的，不可能编制那么多人员对生产加工和经营销售企业进行二十四小时不间断监管。 　　其次是行政监管人员的能力素质和知识水平无法达到监管的要求。行政监管人员了解和熟悉的多为行政法规和相关制度规定，专业知识和能力水平有限，缺少生产经营的实践经验，不可能对所有产品的生产工艺、材料性能、生产销售中可能出现的问题进行全面的掌握和了解。有时不但不能为企业解决问题，反而为企业添乱。 　　再次是这种监管方式的科学性也值得商榷。辩证唯物主义矛盾论认为，抓矛盾应该抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在产品质量监管中也要抓重点，抓主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓。在经济体制改革中，中央反复强调要转变政府职能，发挥市场在经济建设和社会生活中的主体作用，转变产品监管方式就是转变政府职能的重要体现。具体讲就是抓住“三个重点”，克服“四种错误方式”。 　　（一）“三个重点” 　　一是把产品质量监督抽查作为产品质量监管的主要方式。产品质量合格与否，只有通过检验检测才能确定，肉眼是无法判定的。加大对监督抽查经费的投入，根据产品质量实际和工作需要确定监督抽查经费，把有限的经费花在刀刃上。 　　二是完善投诉举报制度。建立投诉举报热线，完善登记、查处、归类、研判、考核等制度，使投诉举报成为了解掌握产品质量状况、产品质量风险动态和服务消费者的重要途径，定期开展产品质量风险研判，对行业性倾向性产品质量问题进行重点抽查，重点关注，必要时进行专项整治。 　　三是规范案件调查制度。不要把主要精力所谓的日常巡查和监督检查上，对反映的产品质量和违法经营行为要加大打击力度，承担应该承担的责任。在日常监管中，经常会发现举报不合格产品和假冒伪劣情况，监管部门要求举报人提供具体的生产地址、提供涉嫌违法人员的行踪等要求，否则不予受理。这种要求是完全不正确的，消费者不是管理者，甚至是受害者，无权也无能力进行相关调查取证。在事故调查中应当聘请相关专家提供技术支持。 　　（二）“四种错误方式” 　　保姆式：生产销售经营合格产品是生产者和经营者的义务，监管者不可能坐到每个车间、每个店铺盯着企业生产或者经营。就是盯着也看不出来产品是否合格，这种监管方式是不科学的。 　　单纯服务式：产品质量监管，不能从一个极端走向另一个极端。强调服务企业并不是放任不管或者一味迎合。片面解读为企业服务，并以建设软环境为借口，要求对产品质量生产放宽限制、制约监管部门对企业的处罚，有的甚至设立监管禁区，导致抽查人员行政人员进不了相关企业，使有的企业成为了法外之地。这种做法是极端错误的，社会经济发展需要公平竞争环境，需要法规制度的保障，一定要树立打击违法、提供公平合理竞争就是营造优化经济发展环境的意思，树立严格执法就是为企业服务的思想。 　　评比式：摒弃一切不合时宜的评比，保障产品生产经营的正常发展。实践证明，金杯银杯不如大家的口碑。产品质量的好坏不是各级政府评出来的，而是企业生产出来的，好的产品，好的口碑不管各级政府评不评名牌，授不授奖，它都在那。实践证明，监管部门取消名牌产品、著名商标等的做法是完全正确的，符合科学发展的规律，对于现存的评比、奖项是否需要，符不符合经济发展的规律，还应该进一步探讨，应该取消的一定要取消，否则既浪费人力物力，又影响政府的声誉，扰乱市场秩序。 　　形式主义：产品质量监管是一个系统工程，要符合客观规律。只要克服各方干扰，按照法律法规要求，该查的查，该办的办，做到尽职尽责，不徇私不枉法，产品质量监管就能落到实处。 　　二、统一监管标准 　　我国人口多，地域廣，是一个多元广阔的商品生产经营的大市场。在这个大市场中如何能够建立统一公平的监管制度，形成百花齐放、百家争鸣的生产经营环境，是推动经济健