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行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策 　　摘要：政府采购工作是行政事业单位财务管理工作中的一项重要内容。行政事业单位是否具有规范化的政府采购工作，对于行政事业单位的财政采购资金使用效率具有很大的影响，也会对国家和政府的财政效用和社会福利带来直接的影响，良好有序的政府采购能够有效预防政治腐败和贪污浪费行为，是政府宏观调控的重要内容。本文就当前行政事业单位的政府采购工作的现状进行了阐述，分析了政府采购管理执行过程中的突出问题，并就我国行政事业单位的政府采购工作改善提出了一些建议。 　　关键词：行政事业单位;政府采购;管理机制;问题对策 　　1999年，财政部颁布《政府采购暂行条例》，2003年又出台了《政府采购法》，随着我国财政制度的不断完善，我国行政事业单位的政府采购相关的条例和规章制度都逐渐完善和制度化，对于我国宏观经济调控和财政管理的进一步发展完善有着重要意义。 　　行政事业单位的政府采购在整个政府机构的财政支出占据了很大比例，优化行政事业单位的政府采购预算管理对于财政预算支出的管理工作具有很大的影响，是政府提高财政资金使用效率的重要手段和方式。但是在目前行政事业单位的政府采购工作中，仍然存在着很多的难题和未解决的困难，需要不断进行探索和研究。 　　一、行政事业单位政府采购概述 　　（1）政府采购的含义。行政事业单位政府采购是指我国政府的各级部门和事业单位利用行政拨付的财政资金来进行物资和服务的集中购买。 　　（2）政府采购的特征。与市场上企业的采购行为相比，行政事业单位的政府采购工作具有显著的特征，具体表现为以下四个方面。 　　首先，政府采购具有公共性。从政府采购的资金源头来说，政府采购资金来源于国家的财政税收，而国家的财政税收则是来源于社会公众和市场企业的应纳税活动等。另外，从政府采购的目的性而言，政府采购的目的是为了支持政府行政工作的开展，最终为社会公众提供服务。 　　其次，政府采购具有强制性。政府是为了向社会提供服务的非营利性组织，其行为代表了政府对外的形象和面貌，因此其采购行为必须严格遵循相关的法律法规与规章条例，否则不仅是影响财政资金的使用效率，还会对政府工作的开展形成阻碍。 　　再次，政府采购具有政策性。政府工作的目标是为人民服务，政府采购的目的也是维护国家和社会的福利与经济利益，带来社会资源的优化配置和社会福利水平的提升，因此政府采购是国家宏观调控的一项重要工具，会直接对社会经济的运行造成影响，具有很强的政策性。 　　最后，政府采购具有非营利性。政府采购的物资和服务是为了支持行政事业单位完成基本的工作开展，虽然说政府采购必须遵循市场经济运行规律，但是政府采购并不是为了行政事业单位的盈利，而是为了开展更好的服务工作，因此在采购工作中要以采购资金的使用效率最大化为目标，而不追求营利性。 　　（3）政府采购的作用。首先，政府采购制度的实施提高了财政资金的使用效率。政府采购制度的建立，给行政事业单位的采购工作制定了规范的程序和严格的标准，使得行政事业单位的财政采购资金科学、合理地进行使用，减少了行政事业单位在采购时的浪费和滥用等行为，从而提高了政府财政资金的使用效率。 　　其次，政府采购制度的实施减少了行政事业单位的成本费用支出。政府采购制度往往实施集中式采购，采用集中式采购能够在市场上获取价格优势，以较低的成本获取需要的物资和服务，从而大大减少了行政事业单位的成本支出。 　　再次，政府采购制度的实施有利于财政资金使用的透明度和公平性。政府采购制度会公开在市场上招标采购，将政府的需求和资金进行公开，实现财政资金支出的公正、公平以及公开，勇于接受社会各界的监督，有效减少了财政资金使用过程中的贪污腐败现象的发生，提高政府工作效率和公信力。 　　最后，政府采购制度实施有利于维护市场经济的有效运行。政府采购行为也是市场经济的一个重要组成部分，政府采购制度促使政府采购工作的有序、良好运转，为市场上其他经济主体的经营活动开展树立良好的形象，也增强了市场经济的活跃程度。 　　二、行政事业单位政府采购中存在的问题 　　（1）缺乏合理的采购预算制度。行政事业单位的政府采购工作应该遵循预算编制、方案规划、采购执行的工作程序和原则，实现采购工作的预算控制计划、计划控制采购、采购控制支付的目标。但现阶段，我国行政事业单位在政府采购工作当中，往往只关注了单位业务项目的预算编制，而忽视了政府采购工作的预算编制。由于政府采购工作预算编制的缺乏，导致了行政事业单位实施采购工作时缺乏计划性和目的性，而具有很大的主观性和随意性。例如，在政府采购工作缺乏预算控制时，行政事业单位没有计划地进行物资采购，而是任意时间点