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铁路企业职业安全健康管理体系认证工作初探 　　[摘要]职业安全健康管理体系（ohsms）认证主要目的在于最大化地降低工伤事故发生率，减少职业病隐患，其主要是通过构建系统性的预防管理机制，为铁路企业建立一套以自我约束为中心的管理体系。ohsms认证与控制职业病危害以及事故预防有着紧密的联系，对此需要将原本具有单一性和独立性的设备安检和卫生监测工作改革为整体性的全面工作，为铁路企业建立职业安全卫生管理规范、程序和组织，实现安全生产，保障职工身体健康。 　　[关键词]铁路企业;职业安全健康管理体系;认证 　　[中图分类号]r7[文献标识码]a[文章编号]1672-5654（2019）04（a）-0166-02 　　职业安全卫生状况是一个国家经济发展和社会进步程度的重要标志。铁路交通运输体系具有集中度高、错综复杂、与各方联系紧密的特点，社会和各级领导特别关注铁路事业中的安全卫生管理。但铁路职业安全卫生管理工作在各种因素的制约下始终无法紧跟铁路建设与运营发展的速度。职业安全健康管理体系与铁路企业的整体管理是相容的，推行这项工作不仅有助于实现安全生产而且能明显提高经济效益。 　　1职业安全健康管理体系的特点及现状 　　1.1职业安全健康管理体系特点 　　职业安全健康管理体系（occupationalhealthandsaftymanagementsystem，简称ohsms）在解识可能存在于企业生产过程中的危害因素基础上，合理评价企业面临着的职业安全卫生风险，并制定针对性的风控措施，在循环运作pdca的过程中，逐步减低或者消除企业生产风险，给企业的财产安全以及员工的健康安全提供有力的保障。 　　1.2ohsms在国内的开展情况 　　1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》（gb/t28000），有效提高了企业职业安全卫生管理水平，尽可能地将安全卫生风险因素控制在合理范围内，包括总体生产成本，保证企业管理模式与国际通行的惯例内容相符合。大部分企业在政府部门强力的推动力下都积极投入到了该项体系的建设和运营中，并取得了良好成效。 　　2铁路企业职业安全卫生管理存在的问题 　　2.1重视行车安全，忽视职业伤害 　　“安全第一，预防为主”是我国铁路企业的安全生产方针，铁路安全管理工作的重点内容就是确保行车安全和人身安全，但在人身安全管理方面大多铁路企业都只重视对伤亡事故的控制，而直接忽略了对职业病隐患的控制与防范，所以没有针对有害有毒场所建立定期的人员体检制度，更没有开展定期的场所安全监测。一直以来安全管理中就包含了减少职业伤害这一项，但在铁路企业实际的安全管理中常常被忽视，甚至出现了年度体检中发现了受到职业伤害的职工，但却没有对其工作进行调整或者做一次全面深入的检查，这些问题的存在与重视人权、保护员工健康的要求相背离[1]。 　　2.2铁路现有职业安全卫生标准和制度滞后于企业发展 　　在高速铁路和有限提速技术快速发展的过程中，人们在享受技术发展与交通发达便利的同时，更加关心行车人员工作环境、列车安全性、旅客乘车满意度以及电磁辐射等安全性问题。与此同时，与铁路运行控制程序、机车乘务制度有关的规程在技术发展中也实现了不断的变革，因此而带来的铁路职工工作条件、环境和工作时间的改变让一些标准和制度面临修订的挑战，比如工作分级、人员选拔和作业评价等安全卫生标准[2]。 　　2.3铁路职业安全卫生管理模式不适应新形势的需要 　　世界各国对企业职业安全卫生以及环保等方面的要求日益提高，并逐渐成为国际贸易的主要非关税壁垒。传统的铁路职业安全卫生管理模式存在一定的缺陷，尤其是职能部门之间的沟通交流局限性，职工的安全意识淡薄和资源配置不满足需求等，时常出现落实不到位或者工作脱节的情况，伤亡事故频发，影响了铁路和谐稳定发展。 　　3铁路企业开展ohsms认证的必要性及有利条件 　　3.1铁路企业开展ohsms认证的必要性 　　这样的做法一方面有助于改变以往铁路企业在安全卫生管理工作上对“一把手”过度依赖的不合理现象，让管理行为的随意性得到有效的控制，进而严格杜绝了部门与部门之间、岗位与岗位之间出现推诿责任的现象。传统的铁路企业安全卫生管理模式已经无法满足新形势的发展需要了，所以必然的发展趋势就是大力推行ohsms，让铁路系统朝着战略性方向发展。 　　3.2铁路企业开展ohsms认证的有利条件 　　就当前铁路企业发展基础和环境情况而言，已经比较符合ohsms标准的推行条件和需求了，加之取得显著进展的铁路安全生产立法为ohsms的推行提供了坚实的技术支撑。当前已有很多企业都通过推